循環(huán)經(jīng)濟：中國未來經(jīng)濟的發(fā)展模式

眼下，無論南方還是北方，無論廠礦還是家庭，“節(jié)能”兩個字前所未有地影響著社會生活的方方面面，也成為影響2005年以及未來中國經(jīng)濟發(fā)展走向的最新熱點。中國開始尋求經(jīng)濟增長模式的全面轉變。 國外媒介斷言，如同“知識經(jīng)濟”一樣，“循環(huán)經(jīng)濟”已經(jīng)融入中國主流經(jīng)濟概念當中，將對中國未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。這說明，面對經(jīng)濟發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問題，緩解資源全面緊張的狀況已經(jīng)變得刻不容緩。 粗放型增長方式走到盡頭 國家發(fā)改委副主任張國寶近日表示，“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”是中國能源規(guī)劃的核心內容，中國不能走粗放型的發(fā)展道路。 實際上，我國一直高度重視能源和節(jié)能工作。早在20世紀80年代初就提出了“能源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先位置”的方針，將節(jié)能納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。90年代實施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》。2004年，發(fā)布了我國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。2005年，中國能源中長期規(guī)劃已制定完畢。 但是粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有從根本上轉變,經(jīng)濟增長仍然是依賴資源的高投入來實現(xiàn)的。據(jù)國家發(fā)改委有關人士介紹，按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重,石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高40%以上，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2~3倍，工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15~25個百分點，礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。 資源利用效率與國外先進水平的差距表明，我國資源節(jié)約的潛力很大。資源消耗高、浪費大的根本原因是生產(chǎn)和消費方式不合理，造成極大浪費。近兩年由于經(jīng)濟快速增長，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出，煤電油運全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度大幅度上升。資源的高消耗造成環(huán)境的高污染，工業(yè)污染日趨復雜，農業(yè)面臨水源污染嚴重，環(huán)境突發(fā)事件增多，給人民群眾健康帶來嚴重危害。 循環(huán)經(jīng)濟時代即將來臨 循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。 溫家寶總理在今年的政府工作報告中談到如何緩解我國能源資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾時指出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用，積極開發(fā)新能源和可再生能源。 改革開放以來，我國GDP翻了兩番，創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟增長奇跡，積累了豐富的物質財富，但也為此付出了巨大的代價。 有關資料顯示，近20多年來，我國的能源消費翻了一番。我國每創(chuàng)造一美元的價值所消耗的能源，是美國的4.3倍，是德國和法國的7.7倍，是日本的11.5倍。另據(jù)分析，我國能源利用效率比發(fā)達國家落后20年，相差10個百分點；能源消耗強度大大高于發(fā)達國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。我國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱。20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴張型經(jīng)濟增長方式，使得能源浪費大、資源緊張、環(huán)境破壞嚴重等問題日益凸顯。 實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭，以建立資源節(jié)約型社會為目標的循環(huán)經(jīng)濟時代即將來臨。 專家為解決資源環(huán)境約束支招 國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱算過一筆賬：“按較低限計算，到2020年，我國一次能源消費總量也要達到30億噸標準煤。這就意味著今后要建設百萬噸級的大型煤礦1000個，再建7條大秦線及相應的港口。這是難以想象也很難做到的。” 中國工程院院士謝克昌指出，目前中國經(jīng)濟發(fā)展中的能源瓶頸問題日漸凸現(xiàn)，因此未來應發(fā)展清潔煤技術，中遠期發(fā)展可再生能源技術，形成可持續(xù)發(fā)展的能源體系。中國是以煤為主要能源的國家，為此，首先應將節(jié)能放到能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。利用高新技術提高能效是節(jié)能的最有效途徑，如果能源效率提高1％，能源投入就可減少1％，結果可以實現(xiàn)與投入1％能量等量的經(jīng)濟增長。中國的化石能源資源有限，大量開采和消耗勢必引起資源枯竭和環(huán)境污染，因此，開發(fā)新型可再生能源，擴大化石能源資源來源，并向多元化能源利用方向發(fā)展，是能源發(fā)展的必然趨勢。同時，中國應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口。 國家發(fā)改委主任馬凱說，發(fā)展改革委已提出了關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見，從資源開采、消耗、廢棄物處理、再生資源、社會消費五個環(huán)節(jié)提出了明確的意見和要求。 首先是結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。 其次，進一步深化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。 此外，還要研究制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，積極完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，研究對不易回收的大宗再生資源回收處理實行收費或押金制度的可行性，積極探索建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制。 可以預見，隨著有關法規(guī)和這些建議的逐步實施，以建立資源節(jié)約型社會為目標的循環(huán)經(jīng)濟，必將成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇。