隱性石油市場隱藏問題 專家認(rèn)為須出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策

中國隱性石油市場膨脹和小煉油投資熱再度升溫逐漸成為業(yè)內(nèi)關(guān)注熱點，專家認(rèn)為政府對此必須出臺明確的石油產(chǎn)業(yè)政策。 所謂隱性石油市場指的是地方小煉廠等未計入統(tǒng)計口徑的市場。中國異構(gòu)石油工程咨詢公司副總經(jīng)理陳薇女士認(rèn)為，國內(nèi)隱性石油市場的估計規(guī)模在數(shù)千萬噸。 “隱性石油市場造成國家石油統(tǒng)計和預(yù)測失真、石油市場管理失控，它的存在是當(dāng)前市場供應(yīng)不穩(wěn)定的原因之一，”她說，“隱性石油市場是典型的中國特色，是市場壟斷的結(jié)果。市場開放之時將是隱性石油市場浮出水面之日。” 由于國內(nèi)石油市場開放尚待時日，專家稱必須先以政策來抑制隱性石油市場膨脹和小煉油投資熱傾向。 石油干部管理學(xué)院韓學(xué)功教授懷疑隱性石油市場預(yù)測數(shù)字的準(zhǔn)確性，他認(rèn)為政府要下大決心才能解決。“政府石油工業(yè)管理改革并沒有真正完成，而且目前存在政府管理職能弱化傾向，”他說。 “成文的石油產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該迅速出來，因為我們必須接受小煤窯、小鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的教訓(xùn)”，韓學(xué)功教授說。 在國內(nèi)，新建擴(kuò)建小煉油在表面上受到政策的阻礙，在1998年中石油、中石化兩大寡頭形成以后，以及在隨后1999年開始的國家清理整頓小煉油的關(guān)停運動中，國內(nèi)地方小煉廠數(shù)目只剩下不足百家，主要集中在黑龍江、山東、陜西等接近油源的地方，但民營煉油廠的煉油能力估計占全國總量的40％。在正規(guī)渠道，小煉油的油源和銷售由中石油、中石化所控制。 業(yè)內(nèi)人士稱，逐利的小煉油對國內(nèi)市場供應(yīng)并沒有多大幫助，相反卻增加了很大的不穩(wěn)定因素，若任其發(fā)展，一旦沒有利益可圖，就會留下供應(yīng)空檔。 和上游的石油開采與下游的流通環(huán)節(jié)相比，煉油領(lǐng)域的毛利率并不高。但業(yè)內(nèi)人士指出，由于近兩年國內(nèi)油品需求高企，如果油源可以通過非正式渠道解決，小煉油加工一噸原油的利潤可保持在300－500元之間。 但和中石油、中石化兩大巨頭在煉油板塊上虧損相比，小煉油的利潤值得琢磨。專家認(rèn)為，小煉油在原料成本和生產(chǎn)成本上存在非市場化的暗箱操作。 “關(guān)鍵在于原料(原油)成本，”一位接近中石化的人士說。據(jù)媒體報道，山東小煉油購進(jìn)原油的價格一般在45美元/桶左右，而國內(nèi)進(jìn)口石油到岸價目前已經(jīng)到達(dá)60美元/桶。 “小煉油在國際石油市場購買力差，信用不足，純粹進(jìn)口加工并沒有利潤，”這位人士說。 “國內(nèi)小煉廠大多煉國內(nèi)油，得到的價格還有可能不比中石油、中石化高，因為買賣油的關(guān)系是由特殊利益關(guān)系決定的，所以很難具體判斷，”中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平說。 專家分析小煉油的生產(chǎn)成本，稱其加工成本不可能達(dá)到40元/噸的“國際水準(zhǔn)”，除非在水、電等成本因素以及稅收上有非市場化操作。 韓曉平說，小煉油效率低，在全球煉油能力不足的情況下，小煉油有其生存空間，但目前質(zhì)量值得懷疑。 “中石油、中石化的一些加盟店是否嚴(yán)格它們油的來源值得懷疑。我加了一次，把油表加壞了，”他說。 中石化和中石油是國內(nèi)煉油生產(chǎn)以及新建和改擴(kuò)建煉油廠的主力軍，根據(jù)整體產(chǎn)業(yè)布局，為形成規(guī)模效應(yīng)，兩大公司也同時在合并與關(guān)停旗下的小煉廠。按目前國家新建和改擴(kuò)建的計劃(不包括小煉油)看，保守估計，2010年中國國內(nèi)總煉油能力將達(dá)到4億噸左右，比目前增長1億噸以上。 來源：中國證券報