發(fā)改委: 宏調(diào)將實現(xiàn)軟著陸

國家發(fā)改委投資研究所課題組30日發(fā)表的一份報告建議，應(yīng)當(dāng)對區(qū)域經(jīng)濟政策進行微調(diào)，特別是對東部沿海地區(qū)尤其是長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟帶等三大增長較快的地區(qū)的融資需求、土地需求網(wǎng)開一面。 由國家發(fā)改委投資研究所專家王元京執(zhí)筆的該份報告指出，整個國民經(jīng)濟正沿著高增長、低通脹的軌道前進，投資增長的軟著陸已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻。只要保持投資增長的速度大致平穩(wěn)，繼續(xù)實行雙穩(wěn)健政策，就可以在年內(nèi)順利地完成周期交替，開始新一輪經(jīng)濟增長。 報告預(yù)測說，無論從產(chǎn)業(yè)供給來看，還是從市場需求來看，中國經(jīng)濟都將處于大增長的最終調(diào)整階段。因此，中國固定資產(chǎn)投融資的第四季度總體走勢仍將朝著穩(wěn)定下行的軌道運行。 投資增長進軟著陸關(guān)鍵期 資料顯示，1至8月，全國投資總量年度同比增幅下降，但月度增幅攀升。新建專案投資增長亦是年降月升。擴建專案的投資增幅呈現(xiàn)上升狀態(tài)。說明與前兩年相比，以鋪新攤子為特征的新建專案投資增速持續(xù)遞減，但今年以來新建專案投資反彈的勢頭已經(jīng)明顯再現(xiàn)。 不過，非公有制投資主體的增長明顯放緩。其中，1至8月港澳臺投資同比增長20.2%，外商投資同比增長23.9%，同比下降14個與34個百分點。 雖然投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得了進一步的成效，但受保護的部門，如教育部門、高科技部門（醫(yī)藥、電氣機械、通信設(shè)備）、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、運輸部門的投資增長不是力度太小，就是明顯下滑﹔該壓的部門如有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的投資有了明顯的回升，報告認為這說明了投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。 報告說，投資來源的閘門已經(jīng)得到了有效控制，但結(jié)構(gòu)失調(diào)的深層矛盾反而有所加劇﹔投資來源渠道越來越窄，但自籌資金增幅上升﹔中西部地區(qū)投資同比大幅度增長，但東部地區(qū)急劇下滑。 報告總結(jié)認為，在國家不斷改善宏觀調(diào)控的大背景下，中國投資增長與產(chǎn)出增長正在步入合理的區(qū)間，投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整也取得了進展，整個宏觀經(jīng)濟與投資運行已經(jīng)進入到了「軟著陸」的關(guān)鍵時期。但由于融資難等一系列不利因素的影響，使得未來的投資增長乃至整個經(jīng)濟增長在穩(wěn)定下滑的同時，也面臨著較為復(fù)雜的局面，需要在宏觀調(diào)控上采取一系列靈活而多樣的策略。 開放面向民間資本市場 報告建議，開放面向民間的資本市場，規(guī)范非正規(guī)金融市場。同時，突出重點，對三大增長較地區(qū)的融資需求、土地需求網(wǎng)開一面。進一步調(diào)整政府投向，加大農(nóng)村與教育方面的投資力度。把擴大面向中等收入群體的供給體系作為擴大內(nèi)需的重要途徑。 其中，報告特別擔(dān)憂地指出，2003年以來，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟帶三大經(jīng)濟增長較快地區(qū)的投資增長速度逐步下滑，所占比重明顯下降，使得整個國民經(jīng)濟的引擎作用大為削弱。這已經(jīng)引起了各方面的高度關(guān)注。如廣州和深圳市兩大中心城市占全省三分之一以上投資，但近些年來兩市占廣東投資比重逐年下降，對全省投資與經(jīng)濟增長的貢獻也有所下降。報告認為，應(yīng)當(dāng)給這些地區(qū)的中心城市以更大的金融授信力度、更多的建設(shè)用地指標，緩解這些地區(qū)投資增長受到的資金與土地方面的強力制約。