千億美元順差促發(fā)中國經(jīng)濟調(diào)整

作為中國對外貿(mào)易的風向標，素有“中國第一展”之稱的廣交會，已隱約感受到了千億美元順差的壓力：久久懸而未決的中美紡織品爭端，不僅影響到了中國的紡織品出口企業(yè)，甚至影響到了廣交會兼職翻譯們的“生意”。 “兩天都沒等到一個外國客商，今年比往年難找多了?！毙堈f這句話時，站在廣交會流花路展館的門口，手里舉著用中英文寫的“翻譯”的牌子。他是廣州一所大學英語專業(yè)的學生，此前已在兩屆廣交會上做過翻譯。而同班的30多個同學來兼職的，只有三四個人找到了“活”兒。 廣交會場館里的參展企業(yè)更感受到了壓力。南京紡織品進出口公司的聶振紅說：“這次廣交會開幕幾天來，海外采購紡織品的客商人氣一般，美國客商明顯減少了?！? 他們兩人都不約而同對幾天前報紙上的一條消息非常關(guān)心--今年我國貿(mào)易順差將達1000億美元。聶振紅憂心忡忡地認為，紡織品爭端與中國對美國的貿(mào)易順差不無關(guān)系，“美國很可能抓住這個問題，逼中國在談判中更多讓步，這樣我們企業(yè)生意就更難做了?！毙垊t直接問：“如果明年順差還要高，我們做兼職翻譯是不是越來越難？” 其實，巨額貿(mào)易順差對中國經(jīng)濟發(fā)展的壓力，已逐步開始顯現(xiàn)。 “瘋狂”順差“瘋”在何處？ 統(tǒng)計顯示，我國今年1至8月累計出口4763億美元，同比增長32.2%；進口4155億美元，同比增長15.0%；累計貿(mào)易順差高達608億美元。1994至2004年，我國連續(xù)11年貿(mào)易順差，最高紀錄是1998年的434.75億美元，其次依次是1997年的404.22億美元、2004年的320.97億美元、2002年的304.26億美元。 商務(wù)部研究院梅新育博士表示：“如果月度貿(mào)易順差100億美元左右的態(tài)勢能夠延續(xù)，全年貿(mào)易順差可望超過1000億美元，比此前最高紀錄翻一番以上。” 其實，今年上半年貿(mào)易順差就已經(jīng)超過去年全年順差總額，接近年度貿(mào)易順差歷史最高紀錄，實為空前未有。有媒體甚至驚呼：中國外貿(mào)出現(xiàn)“瘋狂”順差。那么，巨額順差究竟從何而來？ “今年我國貿(mào)易順差急劇增加，主要是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢與主要貿(mào)易伙伴不同步。”梅新育認為。據(jù)分析，今年我國GDP增長速度雖然可望保持在9%以上，超過此前的普遍預(yù)期，但2002年下半年以來的經(jīng)濟周期上升態(tài)勢可能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折；而以美國為代表的主要貿(mào)易伙伴國內(nèi)經(jīng)濟仍然處于高增長期，甚至日本也出現(xiàn)了強有力的自主性增長勢頭。正因為國內(nèi)經(jīng)濟降溫，內(nèi)需不振，進口需求萎靡，出口增幅則因貨物紛紛轉(zhuǎn)向海外市場而迅速提升，兩項作用共同促使今年中國貿(mào)易順差急劇擴大。 此前幾年國內(nèi)高投資形成的生產(chǎn)能力正在釋放出來，導致某些產(chǎn)品出口激增。最典型者莫過于鋼鐵產(chǎn)品。據(jù)瑞士信貸第一波士頓估計，到今年年底，中國粗鋼產(chǎn)量將達到3.9億噸，年增幅23％；到2007年年底，產(chǎn)量可能達到5億噸。2004年凈進口鋼鐵1500萬噸、作為全球第一大鋼鐵進口國的中國，今年上半年凈出口粗鋼達到了229.33萬噸，預(yù)計全年凈出口額將達到500萬至800萬噸。 瑞士信貸第一波士頓亞洲首席經(jīng)濟學家陶冬驚嘆--“如此短時間內(nèi)發(fā)生徹底的角色改變，這是人類歷史上絕無僅有的原材料市場大逆轉(zhuǎn)?！? “進口替代趨勢，使加工貿(mào)易中原材料、中間投入品進口不能與出口同步增長，也導致貿(mào)易順差增加。”梅新育認為。 專家指出，人民幣匯率升值預(yù)期也對貿(mào)易順差火上加油，它不僅驅(qū)使一些企業(yè)開展提前錯后操作，加快出口而放慢進口。而今年迄今的貿(mào)易順差中，肯定有一部分是國際游資在人民幣升值預(yù)期驅(qū)動下，通過高報出口價格、低報進口價格方式而內(nèi)流。 “當然，我們也不必將今年的順差本身看得過重。”梅新育說。盡管今年的貿(mào)易順差絕對數(shù)額創(chuàng)新高，但相對規(guī)模還遠不算大。用貿(mào)易差額占進出口貿(mào)易總額比重這個相對指標來衡量，今年1至8月為6.8%，雖然遠遠高于去年全年2.8%的水平，但在1990至2004年的15年中，有4年貿(mào)易順差相對規(guī)模超過了今年1至8月，分別是1990年（7.6%）、1997年（12.4%）、1998年（13.4%）、1999年（8.1%）。今年的這項指標僅相當于歷史最高紀錄的一半而已。 順差不順--貿(mào)易爭端頻頻爆發(fā) 前述聶振紅的擔心不無道理：在國際上“重商主義”式微、經(jīng)濟全球化成為潮流時，很難說千億美元的順差是中國的福音。 伴隨著巨額順差的，是愈演愈烈的貿(mào)易爭端態(tài)勢。首當其沖的是今年1月1日全球紡織品貿(mào)易取消配額后，歐美援引中國入世協(xié)議中的“242條款”，對中國紡織品頻頻設(shè)限，無疑是今年眾多貿(mào)易爭端中最為耀眼的“亮點”。 商務(wù)部公平貿(mào)易局提供的數(shù)據(jù)表明，截至今年8月底，除242紡織品特別限制外，共有13個國家/地區(qū)對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查44起，涉案金額高達15.4億美元。其中，反傾銷調(diào)查35起，一般保障措施調(diào)查4起，特保調(diào)查5起?！半m然貿(mào)易救濟案件數(shù)量與去年同期基本持平，但涉案金額增長22.5%。”該局局長王世春說。 進一步的數(shù)據(jù)則表明，美國今年對我國7種產(chǎn)品發(fā)起關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的“337項調(diào)查”，涉案金額達十數(shù)億美元。此外，國外還陸續(xù)出臺一系列技術(shù)法規(guī)和檢疫標準，實施后的負面影響尚難以準確量化。 貿(mào)易爭端的高發(fā)態(tài)勢，與我國貿(mào)易額逐步擴大以及隨之急劇增加的順差，特別是與部分貿(mào)易伙伴的不平衡有直接關(guān)系。有研究預(yù)測，我國的國別貿(mào)易不平衡狀況將加劇，貿(mào)易順差增量主要來自美、歐。保守估算，2005年中美貿(mào)易順差可能突破1000億美元，中歐貿(mào)易順差有可能達到600億美元。 國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強表示，歐美市場是全世界容量較大的市場，中國對他們的出口還將保持比較高的增長速度，我國面臨更為嚴峻的貿(mào)易爭端。 目前，外商投資企業(yè)占中國出口的比重已經(jīng)超過一半。在來華外商投資企業(yè)中，東亞地區(qū)經(jīng)濟體的企業(yè)將其勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，充分利用中國勞動資源低廉的優(yōu)勢，在中國建立組裝基地。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果是，這些企業(yè)大規(guī)模進口生產(chǎn)所需的中間產(chǎn)品，使中國對周邊經(jīng)濟體形成巨額的貿(mào)易逆差，如對臺灣地區(qū)、韓國均有數(shù)百億美元的貿(mào)易逆差。與此同時，這些產(chǎn)品在大陸組裝后輸往這些企業(yè)原有的傳統(tǒng)市場，主要是歐美市場，導致中國對歐美市場出現(xiàn)較大貿(mào)易順差。 “可見，我國只是整個東亞地區(qū)對外貿(mào)易的‘二傳手’。我國對美國的貿(mào)易順差，是整個東亞地區(qū)對北美地區(qū)的貿(mào)易不平衡問題，這不是中方一家的問題?！甭鴱娬f，“但這種現(xiàn)實無疑會給美國以口實，挑起爭端籍此來以獲取其他的經(jīng)濟利益。” 貿(mào)易依存度之辯 當然，巨額貿(mào)易順差究竟是好是壞，不能一概而論。以對人民幣匯率影響為例：一方面，巨額貿(mào)易順差將加大人民幣升值壓力；與此同時，巨額順差也是國內(nèi)經(jīng)濟降溫的表現(xiàn)，這最終又將對人民幣匯率產(chǎn)生向下調(diào)整的壓力。兩種作用究竟誰能占據(jù)上風，仍有待進一步觀察。 但一個不容忽視的問題又浮出水面：順差急劇增加背后是貿(mào)易額的快速增長，我國貿(mào)易額的增長速度大大超出了GDP的增速，貿(mào)易依存度也處于不斷上升之中。 按照市場匯率計算，我國貿(mào)易依存度已超過60％，高于美國（18.2%）、日本（18.8%）、英國（39.5%）等發(fā)達國家，更高于印度（約20%）和墨西哥等發(fā)展中國家，以及全球的平均水平。這引起了不少人的議論和不安：過高的外貿(mào)依存度是否會危及國家經(jīng)濟安全？ 中國政法大學商學院楊帆教授指出，我國的外貿(mào)依存度不能簡單按進出口額占GDP比重來計算，必須在深入認識國情基礎(chǔ)上，如未來人民幣升值空間，我國對外貿(mào)易中加工貿(mào)易占很大比重等，多方面計算外貿(mào)依存度。 根據(jù)楊帆的研究成果，如果把未來人民幣升值因素考慮進去，我國外貿(mào)依存度會在上述基礎(chǔ)上降低15至20個百分點；如果扣除進出口重復(fù)計算，會降低30個百分點左右；如果以購買力平價代替名義匯率，更會降低50個百分點。 “綜合考慮外資、技術(shù)、能源、金融等方面的因素，我國外貿(mào)依存度的問題不在于總量過大，而在于結(jié)構(gòu)性的依賴?！睏罘f，“在能源、技術(shù)方面，以及在部分沿海地區(qū)等，對于國際市場的依賴過大。” 隆國強表示，長期以來，我國一直在提倡出口市場多元化戰(zhàn)略，也取得了一定成效，在對俄羅斯、拉美、韓國等新興市場出口增長不錯。但也應(yīng)看到，我國對新興市場出口快速增長的同時，對美、歐、日3個大市場的出口增長也很快。“如何擺脫對少數(shù)市場的依賴，還需進一步努力。”隆國強說。 與外貿(mào)依存度相比，梅新育則看到了貿(mào)易順差高增長及其負面影響，以及由此導致削減貿(mào)易順差和外匯儲備的必要性上升。 “可供選擇的策略通常有擴大進口（特別是戰(zhàn)略資源和資本設(shè)備進口）和對外投資兩途，其中應(yīng)注意時機選擇和其它相關(guān)問題。在戰(zhàn)略資源進口和建立儲備方面，鑒于目前國際初級產(chǎn)品市場仍然處于高價位，可望在近一兩年甚至更短時間內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)折，并且我國國內(nèi)經(jīng)濟降溫將加快這一轉(zhuǎn)折到來，因此不應(yīng)急于在高價位上入市，而應(yīng)當?shù)却鋬r格回落。擴大資本設(shè)備進口應(yīng)當限于必要的、國內(nèi)無法生產(chǎn)的尖端設(shè)備和技術(shù)，不應(yīng)損害國內(nèi)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在擴大對外投資中，應(yīng)當注意約束企業(yè)經(jīng)理們借機擴大自己‘王國’的沖動，避免我國對外投資淪為制造大堆爛帳和資本外逃黑洞的大躍進?！泵沸掠f。 紡織品貿(mào)易的經(jīng)驗教訓--均衡發(fā)展才是科學發(fā)展 “在幾年前全球紡織品貿(mào)易配額體制未取消時，我們公司在蒙古、斐濟等國建了幾家紡織品生產(chǎn)廠。今年年初紡織品配額體制終結(jié)，工廠一下子陷入了無訂單可接的境地。我們公司本想關(guān)閉這些工廠，但歐美接連對中國紡織品設(shè)限，我們就把不少訂單轉(zhuǎn)到國外的工廠生產(chǎn)。這樣一方面可以減少紡織品爭端對我們企業(yè)的影響，另一方面也使這些工廠有了用武之地?！甭櫿窦t，“這給我們一個啟示，在當前紡織品爭端不斷、歐美接連設(shè)限的情況下，企業(yè)國內(nèi)、國外的經(jīng)營一定要均衡發(fā)展，這樣才能有效規(guī)避風險。” 其實，這已觸及更高層次上的另一核心問題：一個行業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展，如何在內(nèi)需為主和出口導向之間取得均衡？ 中國人民銀行行長周小川日前在接受《財經(jīng)》雜志專訪時指出，“從今年GDP增長的趨勢看，投資的貢獻率有所下降，消費占GDP的比重有可能進一步下降，而凈出口的貢獻率依然很高?？偟膩砜?，貿(mào)易摩擦還會繼續(xù)加重”。他擔心，今后兩三年內(nèi)，如果內(nèi)需上升不足，經(jīng)濟增長中凈出口的貢獻率恐怕會繼續(xù)擴大。屆時，將有大量的壓力仍會聚焦在匯率、貿(mào)易磨擦、知識產(chǎn)權(quán)等議題上，這些問題也難免不時被“政治化”。 凈出口就是貿(mào)易順差的另一種表述。顯然，這位央行行長對于順差的擔心，已經(jīng)超出了對外貿(mào)易本身。 “自從大家開始學習和接受科學發(fā)展觀以來，就會越來越多地沿著科學發(fā)展觀的內(nèi)涵去反思和改進各個領(lǐng)域的政策體系。（關(guān)于貿(mào)易順差的）議題始于國際收支和匯率，卻無可避免地引致消費內(nèi)需的議題。希望加強對這種政策關(guān)聯(lián)性的關(guān)注，并且看到更多、更深、更有創(chuàng)意的落實科學發(fā)展觀的意見和行動?！? 周小川的這番話表明，貿(mào)易順差問題的背后，實質(zhì)上已經(jīng)是我國經(jīng)濟發(fā)展至今，今后究竟是以“內(nèi)需為主”、還是“出口導向”的選擇。 或許，科學發(fā)展要真正破題，從巨額貿(mào)易順差背后的內(nèi)需、外貿(mào)如何均衡發(fā)展切入，是一個可行而且迫切的選擇。