完善資源價格形成機制 促進經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變

10月28日，全國資源價格改革研討會在京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調(diào)，深化資源價格改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。當前，要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快資源價格改革步伐，切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制。 曾培炎說，經(jīng)過27年的改革開放，我國已徹底改變了高度集中的價格體制，基本建立了國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和對外開放格局的形成做出了積極貢獻，對于調(diào)節(jié)供求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。但也應看到，目前我國部分產(chǎn)品的價格還沒有理順，特別是資源價格形成機制不夠合理，還難以適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 曾培炎指出，搞好資源價格改革，要按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，積極推進、穩(wěn)步實施。當前要認真研究水價、電價、石油天然氣價格、煤炭價格、土地價格等方面的改革，理順價格關(guān)系，提高資源利用效率。在改革中要重點處理好四方面的關(guān)系。 第一，正確處理市場機制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。要堅持市場化的改革方向，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進一步減少政府對資源配置和價格形成的干預，逐步建立以市場定價為主的資源價格形成機制。同時，加強和改善國家對價格的宏觀調(diào)控，完善對壟斷性、公益性價格的管理，注重運用物資儲備、價格調(diào)節(jié)基金等經(jīng)濟手段引導價格。建立健全價格法律法規(guī)體系和科學有效的價格管理體制。 第二，正確處理價格改革與配套改革的關(guān)系。要健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的資源市場體系，促進資源商品自由流動。加快企業(yè)改革，健全企業(yè)激勵和約束機制，使企業(yè)更加自覺地接受市場價格的引導。推進財稅體制改革，制定并實施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅政策，保障資源價格改革的順利進行。 第三，正確處理不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)之間的利益關(guān)系。推進資源價格改革，要通盤考慮，科學論證，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要合理調(diào)整資源產(chǎn)品的比價關(guān)系，建立健全相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動機制，以及上下游產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的利益調(diào)節(jié)機制。 第四，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。資源產(chǎn)品與人民群眾的生活密切相關(guān)。推進資源價格改革，要妥善處理不同利益群體的關(guān)系，特別是充分考慮低收入群體的承受能力。改革要把握時機，分步推進。要建立健全對低收入群體的利益保障機制，積極采取社會保障、財政補貼、價格優(yōu)惠等措施，確保困難群眾的實際生活水平不因改革而受到影響。要完善價格聽證制度，加強宣傳引導，充分聽取各方面的意見，爭取社會對改革的理解和支持。 國家發(fā)展改革委主任馬凱在研討會上發(fā)了言，國務院有關(guān)部門負責人、發(fā)展改革系統(tǒng)代表和部分專家學者出席了研討會。（人民日報）