審批制改核準(zhǔn)制與備案制 壟斷領(lǐng)域向民資敞開懷抱

民間資本跨入壟斷領(lǐng)域的“門檻”越來越低了。11月10日從市發(fā)改委獲悉，《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》已于日前實(shí)施，該辦法將原先的審批制改成核準(zhǔn)制與備案制，大大簡(jiǎn)化了投資環(huán)節(jié)，我市相應(yīng)的配套政策也將很快出臺(tái)。不久以后，溫州民間資本可更便捷地進(jìn)軍民航、鐵路、水運(yùn)、石油等行業(yè)與領(lǐng)域。 據(jù)市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，以前，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，需要經(jīng)過立項(xiàng)、可行性報(bào)告等較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，但今后不再實(shí)行審批制，而是根據(jù)不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》中涉及的30多個(gè)類別項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，該《目錄》以外的都實(shí)行備案制。當(dāng)然這些項(xiàng)目是“除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外”的。 《目錄》中實(shí)行核準(zhǔn)制的領(lǐng)域是農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、城建、社會(huì)事業(yè)、外商投資和境外投資等10個(gè)類別。在能源領(lǐng)域，經(jīng)省級(jí)及以下主管部門核準(zhǔn)，企業(yè)可投資電力、煤炭、石油和天然氣，具體主要涉及總裝機(jī)容量為5000千瓦（含）至25萬(wàn)千瓦（不含）的水電項(xiàng)目；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)外的煤炭開發(fā)項(xiàng)目；年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下的煤炭液化項(xiàng)目；液化石油氣接收、儲(chǔ)存設(shè)施；省域內(nèi)或年輸氣能力5億立方米以下的輸氣管網(wǎng)等。 在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，經(jīng)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門或省級(jí)及以下主管部門核準(zhǔn)，企業(yè)可投資鐵道、公路、水運(yùn)和民航。主要是省域內(nèi)或100公里以下新建或新增鐵路；未列入國(guó)家高速公路網(wǎng)的高速公路、國(guó)道主干線以外的國(guó)道、省道、跨設(shè)區(qū)市的公路項(xiàng)目；省域內(nèi)跨大江大河（通航段）和跨設(shè)區(qū)市的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目；除新建港區(qū)和年吞吐能力200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目外的煤炭、礦石、油氣專用泊位；總投資10億元以下的擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)等。在城建領(lǐng)域，企業(yè)可投資的主要有日供水5萬(wàn)噸以上的城市供水項(xiàng)目；污水處理項(xiàng)目以及垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目等。在原材料領(lǐng)域，企業(yè)可投資鋼鐵、有色金屬、化肥、稀土、黃金等。 另外，中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目、投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類境外投資項(xiàng)目，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。外商總投資5000萬(wàn)美元至1億美元的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，以及總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目，都由省級(jí)主管部門核準(zhǔn)。 據(jù)了解，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，其《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》經(jīng)項(xiàng)目所在地主管部門初審后，報(bào)省或省以下投資項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。主管部門將對(duì)項(xiàng)目的地區(qū)布局、生態(tài)環(huán)境、有無對(duì)公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等方面進(jìn)行審查。備案制項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，但跨市域、跨流域的項(xiàng)目備案由省級(jí)投資項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。