中國(guó)礦產(chǎn)資源管理將全面強(qiáng)化

國(guó)土資源部將對(duì)礦產(chǎn)勘查依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低區(qū)別對(duì)待 繼今年國(guó)家調(diào)整探礦權(quán)、采礦權(quán)、管理權(quán)限、加強(qiáng)煤炭資源的專項(xiàng)管理和嚴(yán)格地質(zhì)勘查準(zhǔn)入制度后,國(guó)土資源部還將進(jìn)一步采取有效措施,全面強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的管理。在15日舉行的2005中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民表達(dá)了這一意思。 今年9月,國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)國(guó)土資源部和授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源管理部門審批登記頒發(fā)34種重要礦產(chǎn)的勘查許可證、采礦許可證權(quán)限依法進(jìn)行了調(diào)整。汪民表示,今后國(guó)土資源部對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)的管理將嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的法規(guī)。主要思路為嚴(yán)格審批條件、規(guī)范審批程序,進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓問(wèn)題。對(duì)礦產(chǎn)勘查將依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的高低區(qū)別對(duì)待,即對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)勘查,除另有規(guī)定外,一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)勘查,按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t,采取登記審批的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院第242號(hào)令),對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行嚴(yán)格審查,防止礦業(yè)權(quán)炒作。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,規(guī)范中央和地方各級(jí)財(cái)政在探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓方面的收益分配,讓礦業(yè)權(quán)的出讓收益取之于礦、用之于礦,著力構(gòu)建礦產(chǎn)勘查的良性循環(huán)機(jī)制。 汪民表示,國(guó)土資源部將嚴(yán)格按照2005年6月頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)煤炭資源管理的各項(xiàng)任務(wù),特別是要進(jìn)一步實(shí)施煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理制度。在現(xiàn)有的煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步劃定公布一批新的煤炭國(guó)家規(guī)劃區(qū)。在探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上,一要根據(jù)地質(zhì)條件和資源賦存狀況編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,二要按照社會(huì)需要和市場(chǎng)化方式確定開(kāi)采主體。同時(shí)要本著提高資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)水平的目的,進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,支持大型企業(yè)發(fā)展。 汪民強(qiáng)調(diào),今后對(duì)礦業(yè)的監(jiān)管還要加強(qiáng)三個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理,嚴(yán)格審查勘查單位承擔(dān)勘查項(xiàng)目的實(shí)際能力；二是嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)管理,規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采的準(zhǔn)入；三是推進(jìn)以儲(chǔ)量消耗為基礎(chǔ)的資源補(bǔ)償征收制度改革,全面加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高資源回采率,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。（上海證券報(bào)）