2024-11
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  • 鱗片石墨:103.00 上月:103.00 環(huán)比: 0.00% 去年同期:127.00 同比: -18.00%
  • 燒結(jié)鎂砂:208.00 上月:208.00 環(huán)比: 0.00% 去年同期:217.00 同比: -4.00%
  • 普通電熔鎂砂:138.00 上月:142.00 環(huán)比: -3.00% 去年同期:133.00 同比: +3.00%
  • 棕剛玉:140.00 上月:138.00 環(huán)比: +1.00% 去年同期:125.00 同比: +12.00%
  • 白剛玉:145.00 上月:142.00 環(huán)比: +2.00% 去年同期:91.00 同比: +59.00%
  • 棕剛玉:140.00 上月:138.00 環(huán)比: +1.00% 去年同期:125.00 同比: +12.00%
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2006年中國礦業(yè)政策四大看點(diǎn)

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發(fā)布時(shí)間:2005-11-17
中國礦產(chǎn)資源管理政策的走向,成為15日召開的“2005中國國際礦業(yè)大會(huì)”的較大看點(diǎn)。對比即將過去的2005年,2006年中國礦業(yè)政策將在探礦權(quán)采礦權(quán)管理、煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)、地質(zhì)勘查準(zhǔn)入、地質(zhì)資料服務(wù)等方面進(jìn)行一系列調(diào)整。 談到2006年中國礦業(yè)政策走向,國土資源部副部長汪民表示,國土資源部將全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的政策措施,切實(shí)加強(qiáng)公益性地質(zhì)工作,大力促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,著力建立地質(zhì)勘查工作新體制新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查新突破,促進(jìn)中國地質(zhì)工作邁上一個(gè)新臺階。 探礦權(quán)采礦權(quán)管理更趨嚴(yán)格 今年,國家重新調(diào)整了探礦權(quán)采礦權(quán)管理權(quán)限,目的是強(qiáng)化能源礦產(chǎn)、大宗支柱性礦產(chǎn)和保護(hù)性特定礦種的管理,提高中央政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控能力;同時(shí),將外商和內(nèi)資申請勘查、開采許可證的區(qū)別對待,調(diào)整為外商與內(nèi)資同等對待。 國土資源部已明確表示,明年將進(jìn)一步嚴(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)管理,組織對各地探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進(jìn)行全面清理,堅(jiān)決剎住一些地方非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)行為;嚴(yán)格按照調(diào)整后的管理權(quán)限依法頒發(fā)勘查、開采許可證;與之有沖突的文件、規(guī)定一律廢止。 對無風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)勘查,除另有規(guī)定外,國家將一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。對高風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)勘查,按照申請?jiān)谙鹊脑瓌t,采用登記審批的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。為防止礦業(yè)權(quán)炒作,凡是不符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)讓條件的,一律不得批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓,嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓。 此外,國家還將按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,規(guī)范中央和地方各級財(cái)政在探礦權(quán)采礦權(quán)出讓方面的收益分配,改變誰出讓、收益歸誰的狀況,防止越權(quán)出讓、侵權(quán)出讓、化整為零、規(guī)避上級機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)象,使出讓收益取之于礦、用之于礦。 新增一批煤炭國家規(guī)劃礦區(qū) 煤炭是中國的主要能源。但近年來,煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化,已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為了加強(qiáng)煤炭專項(xiàng)管理,今年國土資源部專門劃定公布了19個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū),批準(zhǔn)了其中5個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置方案,并作出規(guī)定:凡國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)資源情況不明的,由國家出資開展普查和必要的詳查;凡礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律不得審批設(shè)置新的探礦權(quán)采礦權(quán);凡國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)已有采礦權(quán)設(shè)置的,必須按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行布局調(diào)整和資源整合,限期達(dá)到治理目標(biāo)。 據(jù)悉,明年國土資源部將在現(xiàn)有煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步劃定公布一批新的煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)。根據(jù)地質(zhì)條件和資源賦存狀況,編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,按照社會(huì)需要,有計(jì)劃地采用市場方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán),通過招標(biāo)、拍賣和掛牌等競爭方式確定勘查開采主體。同時(shí),加強(qiáng)資質(zhì)管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化市場監(jiān)管,支持大型企業(yè)發(fā)展,提高煤炭資源開發(fā)的規(guī)?;图s化經(jīng)營水平。 強(qiáng)化對勘查開采活動(dòng)的監(jiān)管 為了保障地質(zhì)勘查活動(dòng)的質(zhì)量和水平,2003年國土資源部印發(fā)了《地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記辦法》,對地質(zhì)勘查單位進(jìn)行分類分級管理。在完成7個(gè)省市注冊登記試點(diǎn)工作后,今年登記辦法已在全國各省(區(qū)、市)全面實(shí)施。這項(xiàng)政策的出臺和實(shí)施,使地質(zhì)勘查資質(zhì)的分類更加科學(xué)、合理,地質(zhì)勘查市場的準(zhǔn)入條件更加嚴(yán)格,地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),同時(shí)也為外商勘查企業(yè)提供了更多便利。 明年,國家將進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理和勘查開采活動(dòng)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理,嚴(yán)格審查勘查單位資質(zhì)持證人承擔(dān)勘查項(xiàng)目的實(shí)際能力。探礦權(quán)申請人自身不具有勘查資質(zhì)的,必須聘用持有資質(zhì)證書的勘查單位承擔(dān)勘查工作。二是嚴(yán)格審查探礦權(quán)申請人的出資能力及其勘查實(shí)施方案,加強(qiáng)實(shí)施方案執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查,防止圈而不探或以采代探。三是制訂礦產(chǎn)資源開采資質(zhì)管理辦法,嚴(yán)格采礦權(quán)申請人的資質(zhì)管理,規(guī)范礦產(chǎn)資源開采的準(zhǔn)入;推進(jìn)以儲量消耗為基礎(chǔ)的資源補(bǔ)償征收制度改革,全面加強(qiáng)礦山儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高資源回采率,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用。 為社會(huì)提供更多的地質(zhì)資料 獲得一定的地質(zhì)資料,是企業(yè)順利開展勘查開采活動(dòng)的基礎(chǔ)。今年,國家進(jìn)一步擴(kuò)大了地質(zhì)資料公開利用的范圍。不久前,國土資源部與國家保密局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的若干規(guī)定》,立足于現(xiàn)行保密制度和保護(hù)制度,通過明確程序、技術(shù)處理、加強(qiáng)服務(wù)等方式,使中國館藏地質(zhì)資料能夠更加廣泛地提供社會(huì),這是地質(zhì)資料利用制度上的一次重要突破。 目前,除國土資源管理、測繪管理秘密目錄范圍內(nèi)以及涉及軍事、海洋和放射性礦產(chǎn)的地質(zhì)資料外,其他資料均可公開提供社會(huì)使用;相對獨(dú)立于保密資料范圍內(nèi)的單件資料,不涉密的可以單獨(dú)公開使用;不在秘密范圍內(nèi)、1:50萬及更大比例尺地質(zhì)圖件,去掉經(jīng)緯線及其注記后也可提供利用。 汪民表示,明年國家將進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資料、礦產(chǎn)儲量信息管理服務(wù)研究,加強(qiáng)館藏資料的匯交、再次開發(fā)、集成和編研,提高資料價(jià)值含量;建立覆蓋部、省兩級資料館及地質(zhì)勘查系統(tǒng)資料館的全國地質(zhì)資料目錄網(wǎng)絡(luò)中心,提供儲量社會(huì)版年報(bào)及相關(guān)數(shù)據(jù),豐富服務(wù)手段,提高服務(wù)水平;繼續(xù)研究解決資料利用方面的實(shí)際問題,進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)。 來自:中國有色金屬報(bào)
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