保持政策延續(xù)　防止大起大落

社評 明年是“十一五”的開局之年，是全面貫徹落實中共十六屆五中全會精神，全力執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的重要起步階段。那么，明年的工作思路和政策基調(diào)將放在哪些方面呢？ 我們認為，“十一五”規(guī)劃與“十五”時期是前后承接，密切相連的。中共十五大提出，在本世紀的頭20年要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。其中，2000年至2010年這10年間，是實現(xiàn)全面建設小康社會，夯實基礎(chǔ)、發(fā)展生產(chǎn)、積聚財力的關(guān)鍵時期。 在“十五”時期，我國國民經(jīng)濟保持著持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，GDP總值、進出口貿(mào)易總額等均創(chuàng)下了新的紀錄。尤其是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)，農(nóng)民收入有所增加，宏觀調(diào)控顯現(xiàn)成效等成就，確保了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。 由此可以判斷，“十一五”的第一年將保持政策的連續(xù)性，重點仍然是著力處理好經(jīng)濟發(fā)展的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。與此相應，宏觀調(diào)控的力度不會減弱，以防止經(jīng)濟過熱而出現(xiàn)大起大落的局面。 不言而喻，“十一五”規(guī)劃與“十五”相比有同也有異。正如人們注意到的那樣，“十五”時期強調(diào)的是，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。但同樣講發(fā)展，講結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十一五”規(guī)劃提出要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。這當然不是一般的表述區(qū)別，而是有深刻的內(nèi)涵。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全面的政策思路下，建立和諧社會，大力提高自主創(chuàng)新能力，尋求均衡的可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)建節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展機制，建設新農(nóng)村等等一系列嶄新的觀點，極富時代特色，閃耀著理論創(chuàng)新的新思維的光輝，成為“十一五”規(guī)劃的突出亮點。正確地解讀和把握這些亮點，將使我們能夠及時調(diào)整思路，明確新的努力方向。 胡錦濤同志在前不久的一次講話中指出，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展，但不利因素可能增多的環(huán)境。 這番話中，有兩點格外引人注意。其一，機遇大于挑戰(zhàn)的判斷，將使我們增強信心，促使我們充分發(fā)現(xiàn)和利用一切有利因素，將機遇轉(zhuǎn)化成實實在在的成果。其二，不利因素可能增多的判斷，必須使我們保持高度警覺，正確認識到國內(nèi)經(jīng)濟主體多元化、文化多樣化、社會結(jié)構(gòu)分層化以及政治體制改革過程中可能發(fā)生的種種新問題、新矛盾，正確認識國際上隨著經(jīng)濟全球化產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、文化沖突的復雜因素，從而牢牢樹立憂患意識，居安思危，兢兢業(yè)業(yè)地把工作做好。（中華工商時報）