今年中國調控取得五大成績 雙穩(wěn)健政策成功實施

最新一期《瞭望》周刊載文指出，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪表示，今年中國宏觀調控有五大成績：其一，今年控制住了加速度，使得工業(yè)、投資和總量都沒有出現(xiàn)明顯的加速；其二，以往較為薄弱的部門如農(nóng)業(yè)和消費，都有所加強；其三，經(jīng)濟增長的質量和效益明顯改進，國民福利明顯提升，城鄉(xiāng)收入增長加快；其四，經(jīng)濟增長仍保持在9%附近，運行效率和要素使用得以充分發(fā)揮；其五，拉長了經(jīng)濟增長周期，連續(xù)3年實現(xiàn)了9%左右的增長水平。 陳東琪認為，這是一年來“雙穩(wěn)健”政策成功實施的表現(xiàn)，“達到了當時選擇這個政策的期望和目標，在有效地避免了投資全面過熱的同時，又有力地帶動了消費需求，使其保持了旺盛的增長勢頭?！? 就目前情況來看，他認為，下一步宏觀調控需要注意短期和長期問題。短期看，一是采取靈活有彈性的貨幣政策措施，M2最好實現(xiàn)15%左右的增長；二是盡管部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩征兆，但短期內(nèi)能源緊張局面仍較突出；三是要防止CPI下降過快，在政策操作上保持3%左右比較理想；四是在經(jīng)濟溫和調整時期要防止明年經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡。 長期看，一是服務業(yè)發(fā)展動力不足，應盡快改善服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；二是要保持經(jīng)濟增長與收入增長的均衡協(xié)調，不斷提升收入增長水平；三是要保持進出口貿(mào)易基本平衡和穩(wěn)定增長。 中央經(jīng)濟工作會議對本輪調控進行了六點經(jīng)驗總結，在此基礎上，陳東琪特別強調以下四點：其一，經(jīng)濟體制轉軌時期的宏觀調控需要多種手段有機組合，應該以經(jīng)濟等間接手段為主，輔以必要的行政等直接手段。 其二，宏觀調控要有區(qū)間意識，財政貨幣政策目標要分階段設定具有一定彈性的合理區(qū)間。對宏觀經(jīng)濟進行藝術高超的調控，一方面應分解目標，另一方面應組合政策工具，通過多種方式進行多次微調，使經(jīng)濟逐漸平穩(wěn)過渡到目標區(qū)間。如果一開始就用盡全力直奔目標，期望一蹴而就，往往會走“過頭”，常常從一個極端走向另一個極端。 其三，宏觀經(jīng)濟政策要有前瞻性和周期考慮，立足當前，著眼長遠。宏觀經(jīng)濟政策要注意前瞻性、進行預調，使短期調控目標與長遠改革和發(fā)展目標銜接。從根本上講，短期經(jīng)濟波動的根本原因，實際上是由中長效因素造成的。在制定宏觀調控方略時，應盡量把經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結構、國民收入分配格局等中期因素考慮進去，最好還應把文化教育、生態(tài)環(huán)境等長效因素考慮進去，以免造成小周期的因素積累到一定程度，引發(fā)形成一個中周期。 其四，要根據(jù)形勢變化對調控力度和方向進行及時調整，適時、適度進行“微調”。經(jīng)濟形勢在不斷變化，運行條件也時時更新，再考慮到政策實施存在滯后效應，所以，宏觀調控要相機抉擇，及時調整力度甚至方向，才能更加靈活和準確。(瞭望周刊)