產業(yè)結構調整堅持四原則八方向

從國務院新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會上了解到，經過各方面兩年多的共同努力，12月7日，國務院下發(fā)了《關于發(fā)布實施＜促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定＞的決定》，國家發(fā)改委配套發(fā)布實施了《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》。這是我國為推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，防止盲目投資和低水平擴張，進一步轉變經濟增長方式而推出的重大舉措。 國家發(fā)展改革委產業(yè)政策司司長劉治在新聞發(fā)布會上介紹說，《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》共分四章、二十一條，主要明確了當前及今后一段時期產業(yè)結構調整的目標、原則、方向和重點，以及《指導目錄》鼓勵、限制和淘汰類分類的原則和配套政策措施。 產業(yè)結構調整的目標是：推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進一、二、三次產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。 產業(yè)結構調整要堅持四項原則：一是堅持市場調節(jié)和政府引導相結合；二是以自主創(chuàng)新提升產業(yè)技術水平；三是堅持走新型工業(yè)化道路；四是促進產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。 產業(yè)結構調整的方向和重點：一是鞏固和加強農業(yè)基礎地位，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發(fā)展的保障能力；三是以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經濟發(fā)展的重要支撐作用；四是加快發(fā)展高技術產業(yè)，進一步增強高技術產業(yè)對經濟增長的帶動作用；五是提高服務業(yè)比重，優(yōu)化服務業(yè)結構，促進服務業(yè)全面快速發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調；七是優(yōu)化產業(yè)組織結構，調整區(qū)域產業(yè)布局；八是實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內產業(yè)結構升級。 劉治介紹說，《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》是《暫行規(guī)定》的配套文件，包括鼓勵類、限制類和淘汰類三類目錄，不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的，為允許類，允許類未列入《指導目錄》。《指導目錄》涉及農業(yè)、水利、煤炭、電力、交通、信息產業(yè)、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、機械、輕紡、服務業(yè)、環(huán)境和生態(tài)保護、資源節(jié)約及綜合利用等20多個行業(yè)，共1128條，其中鼓勵類539條，限制類190條，淘汰類399條。 劉治同時表示，出臺并實施《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產業(yè)結構調整指導目錄》，不僅是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，實現“十一五”規(guī)劃目標的一項重要舉措，也對全面落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。 （經濟日報）