世界大國(guó)綜合國(guó)力比拼 中國(guó)在美英俄法德后排第六

1月5日上午，中國(guó)社科院舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布國(guó)際形勢(shì)黃皮書 《2006年：全球政治與安全報(bào)告》。黃皮書就公眾關(guān)注的重大全球政治問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)改革，世界與地區(qū)政治，世界政黨動(dòng)向等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和介紹。 黃皮書公布世界主要大國(guó)綜合國(guó)力實(shí)測(cè)結(jié)果 國(guó)際形勢(shì)黃皮書認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)力、軍事力與外交力是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力最顯著的體現(xiàn)，獲得或維持這些力量需要一定的國(guó)力資源，具體包括：科技力、人力資本、資本力、信息力和自然資源等。報(bào)告認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的政府調(diào)控力非常重要，其主要功能在于提供國(guó)力資源成長(zhǎng)的環(huán)境，包括制度、激勵(lì)機(jī)制和法律環(huán)境等，綜合國(guó)力是所有這些力量的有機(jī)組合。 黃皮書報(bào)告在具體測(cè)度各國(guó)的經(jīng)濟(jì)力、外交力、軍事力和國(guó)力資源、政府調(diào)控力的基礎(chǔ)上，考慮了各類力量分配協(xié)調(diào)性，對(duì)主要大國(guó)進(jìn)行了綜合國(guó)力實(shí)測(cè)。 結(jié)果顯示：美國(guó)以幾乎所有項(xiàng)目的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)排在第一位，綜合國(guó)力遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家，顯示了超強(qiáng)的國(guó)力。英國(guó)綜合國(guó)力排在第二，在資本力、信息力、人力資本和技術(shù)力上有一定的優(yōu)勢(shì)，在自然資源上水平一般。俄羅斯綜合國(guó)力排在第三，但各種力量極不均衡。國(guó)力資源中只有自然資源處于一定的優(yōu)勢(shì)，而在技術(shù)力、人力資本、資本資源和信息力上都處于相當(dāng)?shù)牧觿?shì)。法國(guó)的綜合國(guó)力排在第四，其國(guó)力資源排在第六位，科技力和人力資本一般，資本力、信息力較強(qiáng)，而自然資源相對(duì)比較落后。德國(guó)的綜合國(guó)力排在第五位，國(guó)力系統(tǒng)中，國(guó)力資源排在第五位，技術(shù)水平整體較高，排在美日之后，處于第三。中國(guó)綜合國(guó)力排在第六位，有豐富的勞動(dòng)力資源、充裕的資本資源、長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。日本的綜合國(guó)力排在第七位。日本國(guó)力資源很強(qiáng)，僅次于美國(guó)，除自然資源外在所有項(xiàng)目上都排在較高的位置。加拿大的綜合國(guó)力排在第八位，其國(guó)力資源排在第四位，該國(guó)在自然資源上有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，其他資源基本排在中等或偏下的位置，加拿大在技術(shù)上相對(duì)落后韓國(guó)國(guó)力，只高于印度。其國(guó)力資源排在第七位，其中，信息力較強(qiáng)，其他方面力量都比較弱。印度在十個(gè)大國(guó)中的國(guó)力最弱。在印度的國(guó)力資源中，除了自然資源排在第五位外，其他方面都處于劣勢(shì)，整體上是大國(guó)中最弱的。 報(bào)告認(rèn)為，排在第六位的中國(guó)國(guó)力資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于有豐富的勞動(dòng)力資源、充裕的資本資源、長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境、穩(wěn)中求進(jìn)的政府政策方針等等，劣勢(shì)在于落后的技術(shù)水平，勞動(dòng)力質(zhì)量低，信息力落后，支持創(chuàng)新體系的制度、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，整體上國(guó)力資源處于落后的位置。在中國(guó)國(guó)力系統(tǒng)中，外交力、軍事力較強(qiáng)，政府調(diào)控力也排在第四位，經(jīng)濟(jì)力排在第六位，而國(guó)力資源只高于俄羅斯與印度，國(guó)力結(jié)構(gòu)不均衡。 黃皮書認(rèn)為，綜合國(guó)力的發(fā)展是個(gè)全面的過(guò)程，成為強(qiáng)國(guó)的必要條件還是在于硬力的強(qiáng)勁，根本在于國(guó)力資源的強(qiáng)勁，需要科技、人力資本這些高級(jí)生產(chǎn)要素的不斷提升，僅僅靠人口眾多就成為國(guó)力強(qiáng)國(guó)是不可能的。各國(guó)的國(guó)情國(guó)力發(fā)展?fàn)顩r不同，提升綜合國(guó)力的重點(diǎn)也不同。總體上看，綜合國(guó)力的發(fā)展不是一蹴而就的，綜合國(guó)力的提高一方面需要國(guó)力系統(tǒng)中各要素的均衡發(fā)展，另一些方面需要搶占科技進(jìn)步的制高點(diǎn)，發(fā)展在全球創(chuàng)新系統(tǒng)中的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)擁有這些條件，誰(shuí)將成為未來(lái)的國(guó)力強(qiáng)國(guó)。 “美歐關(guān)系”和“大東亞計(jì)劃”將成為布什政府的外交重點(diǎn) 國(guó)際形勢(shì)黃皮書還對(duì)美國(guó)布什政府今后幾年的外交政策走向進(jìn)行了分析，認(rèn)為主要有兩個(gè)看點(diǎn)，一個(gè)是美歐關(guān)系，另一個(gè)是“泛中東北非計(jì)劃”又稱“大中東計(jì)劃”。 報(bào)告認(rèn)為，美歐關(guān)系早在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前就已經(jīng)因布什的單邊主義風(fēng)格而出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕。為修復(fù)美歐關(guān)系，布什在2005年國(guó)情咨文中，不再提“先發(fā)制人”，而是三次提到要與“盟國(guó)”合作：“與盟國(guó)和朋友共同工作”，“站在自由的盟國(guó)一邊”，“與歐洲盟國(guó)一道”。實(shí)際上，美歐關(guān)系自2004年年中起就在逐漸恢復(fù)，雙方的溝通和協(xié)商日益頻繁。第二任期開始后，布什在前往歐洲訪問(wèn)的過(guò)程中，很少提及全球恐怖主義威脅與暴政國(guó)家，而更多的是以雙邊原則、共識(shí)和歷史上的盟友關(guān)系來(lái)打動(dòng)歐洲輿論。 美歐關(guān)系得到調(diào)整并且在推進(jìn)民主上達(dá)成一致，從根本上來(lái)說(shuō)是因?yàn)殡p方在意識(shí)形態(tài)上并不存在分歧。對(duì)于布什政府第二任期對(duì)歐政策的調(diào)整，我們必須看到，這只是風(fēng)格上的調(diào)整，而非本質(zhì)上的調(diào)整，因?yàn)槊绹?guó)會(huì)繼續(xù)追求其全球主導(dǎo)權(quán)。對(duì)于這一點(diǎn)，歐洲的政府官員們心里是很清楚的。由于美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)從歐洲轉(zhuǎn)向中東，美歐在安全利益上已不再是天然盟友。美歐之間在許多國(guó)際事務(wù)上，特別是在中東問(wèn)題上觀點(diǎn)和立場(chǎng)的差異，將長(zhǎng)期構(gòu)成雙方關(guān)系中的陰影。 黃皮書還認(rèn)為，在中東問(wèn)題上，布什政府第二任期是以推進(jìn)“改革”為“首要目標(biāo)”。在布什看來(lái)，中東之所以極端主義、恐怖主義滋生蔓延，根本原因在于該地區(qū)存在所謂的三大“赤字”：民主赤字、知識(shí)赤字和經(jīng)濟(jì)赤字。要徹底消除中東對(duì)美國(guó)利益與安全的威脅，就必須對(duì)中東進(jìn)行改革，消除三大赤字。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，布什指示國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門制定中東民主改革的計(jì)劃。然而，“大中東計(jì)劃”的草案2004年初被媒體曝光后，遭到了阿拉伯世界的反對(duì)和歐盟國(guó)家的非議。中東許多國(guó)家對(duì)“大中東計(jì)劃”懷有疑慮，對(duì)布什強(qiáng)行推行改革的目的持懷疑態(tài)度。 從布什政府第二任期對(duì)外政策的總體走勢(shì)來(lái)看，合作的、多邊的、現(xiàn)實(shí)主義的成分確實(shí)多了一些。賴斯入主國(guó)務(wù)院后，十分重視與各國(guó)的溝通，大搞穿梭外交。通過(guò)對(duì)外政策的某種調(diào)整，美歐關(guān)系得到改善，中美、俄美關(guān)系基本穩(wěn)定；伊拉克和阿富汗局勢(shì)雖然動(dòng)蕩，但預(yù)期中的各種選舉都得以舉行；在伊朗核問(wèn)題上歐盟處在第一線，在朝鮮核問(wèn)題上美國(guó)表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎和低調(diào)。這樣的一種對(duì)外政策風(fēng)格，理性的東西顯然增多了。 全球化及經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展導(dǎo)致非法移民現(xiàn)象加劇 國(guó)際形勢(shì)黃皮書認(rèn)為，促使當(dāng)前全球范圍內(nèi)非法移民問(wèn)題擴(kuò)大的原因是多方面和復(fù)雜的，既有國(guó)際大背景的影響，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的驅(qū)使，還有國(guó)家政策、社會(huì)因素的導(dǎo)向催化作用，綜合因素交織導(dǎo)致非法移民問(wèn)題的擴(kuò)大。 報(bào)告指出，在當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，全球化進(jìn)程給各個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的好處并不均衡，發(fā)達(dá)國(guó)家具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了比較穩(wěn)定的社會(huì)保障體制，民眾生活比較優(yōu)裕。發(fā)展中國(guó)家則處于十分被動(dòng)的地位，在艱難中發(fā)展，不少國(guó)家陷入極度貧困。在全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展差距存在兩極分化的趨勢(shì)，當(dāng)今世界80%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由發(fā)達(dá)國(guó)家的10億人口掌控，其余的20％由發(fā)展中國(guó)家的50億人口分享，今天的世界要比十年前更加不平等，增加了相對(duì)貧困人口跨國(guó)遷徙的環(huán)境壓力。全球化的發(fā)展使世界各地處于相對(duì)貧困落后境地的民眾追求社會(huì)民主公正、向往美好生活和改變自己命運(yùn)的期待促使他們選擇“走出去”，加速了世界人口流動(dòng)的洪流。 同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也為非法移民提供了內(nèi)在動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，非法移民絕大部分是從不發(fā)達(dá)地區(qū)或發(fā)展中國(guó)家向經(jīng)濟(jì)狀況好的地區(qū)或發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)是主要的動(dòng)因。隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步，分化出了資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和需要大量廉價(jià)勞工的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家建立了較為完善的國(guó)家福利制度，對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力需求一直很大，給外國(guó)非法移民提供了生存的基本條件。 各國(guó)移民政策對(duì)精英移民的偏愛(ài)也對(duì)非法移民的擴(kuò)大起到推波助瀾的作用。受過(guò)高等教育和掌握高新技術(shù)專長(zhǎng)的精英專才和有一定技術(shù)能力，能夠在苦、累、臟、險(xiǎn)、重等工作崗位就業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力受到重視。出于國(guó)家管理和發(fā)展的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家的移民政策普遍比較偏重精英人才。社會(huì)對(duì)非精英移民的需求與發(fā)達(dá)國(guó)家移民政策出現(xiàn)了嚴(yán)重背離，世界各地大批逃避地區(qū)沖突、為實(shí)現(xiàn)個(gè)人抱負(fù)和改變生活狀況的人想方設(shè)法進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的愿望與越來(lái)越嚴(yán)厲的政策“壁壘”形成對(duì)撞，加大了非法移民的滋生與蔓延。