2006：全球能源格局影響中國

國際能源價(jià)格高位運(yùn)行，國際間的能源爭奪呈現(xiàn)白熱化。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)能源的需求已經(jīng)達(dá)到“饑渴”的程度，因此中國的能源需求倍受國際社會(huì)的關(guān)注。今年2月，美國將出臺(tái)“中國能源報(bào)告”。此報(bào)告的基調(diào)將對(duì)中美能源關(guān)系產(chǎn)生重要影響。美國將中國的能源政策上升到美國管家安全和世界安全的高度，且不說美國是否過慮，至少表明了一種關(guān)注。 2006年，全球能源問題目前有幾點(diǎn)尚未確定： 首先，WTO的能源框架能否形成，值得關(guān)注。目前，沙特、伊朗、俄羅斯等產(chǎn)油大國都不在WTO框架下，這就很難規(guī)范其能源貿(mào)易行為。這些國家和地區(qū)可以不必遵守非歧視原則，比如可以針對(duì)不同的石油進(jìn)口國采取不同的定價(jià)，例如現(xiàn)存的“亞洲溢價(jià)”，去年中印日聯(lián)手試圖壓低銷往亞洲的石油價(jià)格都沒能成功。 與此同時(shí)，2006年將召開“世界能源大會(huì)”，世貿(mào)組織多哈回合談判也到了最關(guān)鍵的階段，在這些多邊場合，世界主要石油消費(fèi)國也會(huì)力圖說服沙特、伊朗等國，使其石油價(jià)格和產(chǎn)量向更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。但目前，石油進(jìn)口國缺乏有效的工具來說服出口國考慮其利益。 第二，伊朗核問題“牛步不前”。從能源角度講，伊朗問題受美國國內(nèi)政治影響巨大，美國在伊拉克很難說是成功的，那么對(duì)伊朗的關(guān)注就可能增強(qiáng)。歐盟和伊朗在關(guān)鍵問題上也互不讓步，如果此問題漸趨緊張，那么世界石油價(jià)格的壓力難免會(huì)更大。 第三，非洲的能源生產(chǎn)，尤其是幾內(nèi)亞灣周邊國家的能源生產(chǎn)，由于牽涉到中國在非洲的現(xiàn)實(shí)石油利益，而顯得更加復(fù)雜。中國和美歐日在這一地區(qū)都存在競爭，美、歐非常關(guān)注中國與非洲的能源合作，從輿論上施加壓力，并給中國在此地區(qū)的外交與合作帶來了不小的困難。 全球能源格局的變化勢必深刻影響到中國的能源格局。如果當(dāng)初成功收購美國尤尼科石油公司，中國的能源格局變化將會(huì)更加劇烈，可是此項(xiàng)收購因?yàn)楸幻绹诉^于政治化而流產(chǎn)，這也多少有助于中國更加清醒地認(rèn)識(shí)所面臨的全球能源環(huán)境。 俄羅斯和烏克蘭之間的天然氣糾紛雖然不大可能成為中國未來的問題，但同樣值得警惕。在可預(yù)見的將來，中國和印度將成為較大的石油進(jìn)口國，這一趨勢不會(huì)改變。 對(duì)中國來說，所謂“石油安全”，主要就是要避免供油中斷和油價(jià)大幅波動(dòng)帶來的危害；能源問題的核心仍然在于國內(nèi)節(jié)能，自主開發(fā)。