唐山市作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能最集中的區(qū)域，其產(chǎn)能占河北省的55%，占全國(guó)的13%。作為全國(guó)的鋼鐵龍頭，經(jīng)過(guò)多年的粗放式發(fā)展，目前唐山市的鋼鐵產(chǎn)能分布較為分散，環(huán)境綜合治理較為困難。因唐山市鋼鐵布局和城市發(fā)展規(guī)劃存在突出矛盾，城市的發(fā)展空間受到制約，環(huán)境承載壓力較大。

唐山市鋼鐵行業(yè)發(fā)展概況

2017年，唐山市鋼鐵工業(yè)資產(chǎn)總額為5329億元，直接及間接從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6705億元、利潤(rùn)355億元、稅收136億元，3項(xiàng)占唐山市規(guī)模以上工業(yè)均超過(guò)50%。這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明鋼鐵企業(yè)是唐山市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首。截至2017年底，唐山市40家鋼鐵企業(yè)煉鋼產(chǎn)能約為1.33億噸。截至2018年底，在完成2018年省達(dá)500萬(wàn)噸產(chǎn)能壓減任務(wù)后，唐山市剩余36家鋼鐵企業(yè)煉鋼產(chǎn)能約為1.28億噸。下一步，唐山市將進(jìn)一步加大鋼鐵壓減任務(wù)，到2020年，將唐山市鋼鐵產(chǎn)能控制在1億噸，數(shù)量控制在27家。

據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，唐山市鐵、鋼、材產(chǎn)量分別達(dá)到8919萬(wàn)噸、9120萬(wàn)噸和11926萬(wàn)噸，分別占河北省總產(chǎn)量的49.6%、47.7%和48.6%，占全國(guó)總產(chǎn)量的12.6%、11%、11.4%。

唐山市鋼鐵企業(yè)布局分散

截至2018年底，唐山市36家鋼鐵企業(yè)分布較為分散，冶煉企業(yè)分布于13個(gè)縣（市）區(qū)，分別為豐南、豐潤(rùn)、古冶、開(kāi)平、樂(lè)亭縣、路北、灤南縣、灤縣、遷安、遷西、玉田、遵化和曹妃甸。集中分布地區(qū)主要為遷安市、豐南區(qū)、灤州市和曹妃甸區(qū)，產(chǎn)能分別占比為25.9%、16.2%、11.4%、8.3%，4個(gè)地區(qū)合計(jì)占唐山市總產(chǎn)能的61.8%。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)具有大進(jìn)大出的特點(diǎn)。因此，若是地區(qū)鋼鐵行業(yè)“臨港臨鐵”的占比不高，必定導(dǎo)致公路運(yùn)輸壓力增大，加劇道路破壞、揚(yáng)塵污染和交通擁堵等問(wèn)題。同時(shí)，部分鋼鐵企業(yè)位于城市（縣城）規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)，制約城市發(fā)展、影響生態(tài)環(huán)境。而唐山市沿海臨港地區(qū)僅有4家鋼鐵企業(yè)（曹妃甸區(qū)的首鋼京唐和唐山文豐，樂(lè)亭的唐山中厚板和德龍鋼鐵），粗鋼產(chǎn)能僅占唐山市總產(chǎn)能的12.9%，故依托和利用沿?？臻g資源、深水大港的比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。

唐山市鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整方向

依托《唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》，唐山市委市政府于2018年6月印發(fā)《唐山市推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。

按照《工作方案》，唐山市將推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海聚集、向鐵路沿線集中布局調(diào)整。有序推進(jìn)城市建成區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵企業(yè)和非沿海沿鐵路鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)轉(zhuǎn)移；加速11家企業(yè)整合重組搬遷改造，即唐鋼本部搬遷至河北樂(lè)亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，唐銀搬遷至曹妃甸與文豐整合，華西、榮程、天柱整合搬遷至灤南嘴東工業(yè)區(qū)，建龍、新寶泰搬遷至市外（承德市），國(guó)義、春興、唐山不銹鋼搬遷改造升級(jí)。

屆時(shí)，唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局主要向沿海臨鐵聚集和向鐵路沿線集中布局調(diào)整，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將集中在東南沿海（樂(lè)亭、曹妃甸）、東部（灤縣古冶）、東北（遷安）、西北（遷西、遵化）等四大片區(qū)中。

目前，四大片區(qū)產(chǎn)能合計(jì)占68%，規(guī)劃區(qū)外的6個(gè)縣區(qū)為豐南區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)、路北區(qū)、灤南縣、開(kāi)平區(qū)和玉田縣，合計(jì)產(chǎn)能約4200萬(wàn)噸，占比32%，通過(guò)搬遷整合重組，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)布局集中度也將有所提升。

另?yè)?jù)報(bào)道，3月6日，河北省委常委、唐山市委書(shū)記王浩就項(xiàng)目建設(shè)工作到海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、樂(lè)亭縣和灤南縣調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)核心意識(shí)，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化整合搬遷。

另?yè)?jù)報(bào)道，3月6日，河北省委常委、唐山市委書(shū)記王浩就項(xiàng)目建設(shè)工作到海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、樂(lè)亭縣和灤南縣調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)核心意識(shí)，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化整合搬遷。

按照唐山市推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略部署，河北天柱鋼鐵集團(tuán)、河北華西鋼鐵有限公司、天津榮程集團(tuán)唐山特種鋼有限公司等鋼鐵企業(yè)以及河北天柱鋼鐵集團(tuán)古玉煤焦化工有限公司、唐山市匯豐煉焦制氣有限公司、河北永順實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等焦化企業(yè)將整合搬遷至海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

王浩首先來(lái)到重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)搬遷項(xiàng)目選址區(qū)域，察看區(qū)域現(xiàn)狀，了解工作進(jìn)度，并就居民搬遷、土地征收、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)配套等問(wèn)題與有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行深入交流。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鋼鐵企業(yè)整合搬遷，是推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵舉措，必須站位全局、服務(wù)大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)布局，以問(wèn)題為導(dǎo)向加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成既定任務(wù)。

王浩實(shí)地察看了樂(lè)亭精品鋼鐵基地選址區(qū)域，聽(tīng)取了相關(guān)工作匯報(bào)，并走進(jìn)位于樂(lè)亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的唐山東日新能源材料有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸新能源材料及配套工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目以煤焦油為原料，主要生產(chǎn)煤系列針狀焦、大規(guī)格超高功率電極以及新型鋰電池負(fù)極材料，建成后年銷(xiāo)售收入可達(dá)200億元。

調(diào)研中，王浩強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“牛鼻子”，堅(jiān)持存量變革與增量崛起并重，在做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè)、做大五大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐唐山高質(zhì)量發(fā)展。