民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張已到破冰前夜

“大地回春、萬物復(fù)蘇的時(shí)候已經(jīng)不遠(yuǎn)了，對(duì)于基本上完成了原始積累、正在尋求迅猛擴(kuò)張的民營經(jīng)濟(jì)來說，我們當(dāng)前所處的這種氣候環(huán)境，似乎正是他們擴(kuò)張狀態(tài)的寫照：堅(jiān)冰待破、蓄勢(shì)待發(fā)?！比珖ど搪?lián)副主席程路在22日由中華工商時(shí)報(bào)社、北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)三家單位主辦的國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布周年研討會(huì)上做主題演講時(shí)表示。 “非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布實(shí)施一周年來，從國際、國內(nèi)市場的競爭需要和非公有制經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張?jiān)竿?，步子還不夠大、市場還不夠開放、配套體系還不夠完善，但從國情看，各部門、各地區(qū)都在穩(wěn)健、扎實(shí)、有效地向前推進(jìn)。“這就好像現(xiàn)在冬末春初的天氣一樣，寒意的消逝還需要一個(gè)過程，還需要努力和忍耐，但是春天的腳步畢竟聞之在耳，漸行漸近了?！背搪氛J(rèn)為。 “如果我們從更廣泛的背景看，民營經(jīng)濟(jì)的這種擴(kuò)張狀態(tài)，與整個(gè)國家改革和發(fā)展的宏觀形勢(shì)是密切相關(guān)的?！背搪逢U述了 當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)張狀態(tài)的八大背景。 一是我們所處的發(fā)展階段發(fā)生了根本改革。一個(gè)表現(xiàn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，我們正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變；另一個(gè)表現(xiàn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。雖然市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來，但徹底清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端、進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)仍然十分艱巨，特別是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題還比較多，亟待突破。 二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生重大變化。隨著新興工業(yè)化的推進(jìn)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化，對(duì)就業(yè)、人口、資源、環(huán)境等提出了挑戰(zhàn)，特別是能源、資源約束加大。由于低水平的投資和重復(fù)建設(shè)，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，成為經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)突出矛盾。 三是收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有不同資源的群體之間的收入差距正在繼續(xù)拉大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。世界銀行1997年發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，中國上世紀(jì)80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0．28，到1995年是0．38，到90年代末為0．458。按照世界銀行的分析，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好外，要比發(fā)達(dá)國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大。全世界還沒有一個(gè)國家在短短15年收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策調(diào)節(jié)的話，可能會(huì)繼續(xù)惡化。 四是就業(yè)面臨長期困難。雖然GDP每年保持8％、9％的增長，可以有幾百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但還是有幾百萬人解決不了就業(yè)問題。尋求新的就業(yè)政策和戰(zhàn)略，將是我們面臨的必須解決的問題。 五是農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的難度加大。近幾年來，隨著各項(xiàng)支農(nóng)措施的加大，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)村生活明顯改善。但農(nóng)民增收受到上游農(nóng)資價(jià)格上漲和下游糧價(jià)下跌的雙重壓力，同時(shí)耕地面積連年減少，更有一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的苗頭，要使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的好局面一直持續(xù)下去，尚需付出艱苦努力。 六是國際收支不平衡矛盾突出。貿(mào)易順差過大，外匯儲(chǔ)備超常規(guī)增長，不僅加大了貨幣調(diào)控的難度，造成了人民幣升值壓力，還極易造成國際貿(mào)易摩擦。 七是社會(huì)矛盾凸顯。改革和發(fā)展引起了社會(huì)利益分化，多元化主體正在形成。在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中，一部分群體，如下崗工人、失地農(nóng)民產(chǎn)生了挫折感；一些官員的腐敗問題，引起了社會(huì)和人民群眾的不滿；社會(huì)需求升級(jí)并且越來越多樣化，人們對(duì)休閑、教育、文化、醫(yī)療保險(xiǎn)的消費(fèi)日益增加，人口、就業(yè)、老齡化、收入分配、公共服務(wù)等方面的矛盾和問題越來越突出，容易引發(fā)某些人的心理失衡和利益沖突。 八是消除貧困任重道遠(yuǎn)。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，我們農(nóng)村里還有幾千萬貧困人口。農(nóng)民的貧窮，這不僅是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的問題，本身也是經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長的問題。 程路認(rèn)為，通過以上方面可以得到兩點(diǎn)啟示： 第一，我們國家的發(fā)展正處在一個(gè)非常重要的關(guān)口。既有一些長期積累的和深層次的矛盾沒有解決，也出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況新問題。十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)一定要“增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感”，要居安思危；同時(shí)強(qiáng)調(diào)“十一五”期間要堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則。“其核心就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道”。 第二，頒布實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”是中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大部署。當(dāng)改革和發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段的時(shí)刻，中央選擇非公有制經(jīng)濟(jì)為“突破口”，并且罕見地以頒布“建國56年來第一部促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央政府文件”的方式，表達(dá)了中央“毫不動(dòng)搖”的決心。這是關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵舉措。非公有制經(jīng)濟(jì)在思想上、理論上、政治上、法律上的束縛被解脫后，體制上的枷鎖也將被砸碎。 程路堅(jiān)信，“如果在5周年、10周年、20周年的時(shí)候，我們?cè)賮砘仡?，思想可能?huì)更開闊些。我們也許會(huì)發(fā)現(xiàn)‘非公經(jīng)濟(jì)36條’就如同小崗村的包產(chǎn)到戶、允許一部分人先富起來的富民政策、中國加入WTO、修憲等重大事件一樣，在中國現(xiàn)代化建設(shè)史上占據(jù)著輝煌的篇章，閃耀著深厚的魅力”。