2006年的中國經(jīng)濟運行情況

2006年，從我國經(jīng)濟周期性因素和三大需求變化看，經(jīng)濟增長率將有所回調(diào)，但仍會保持在高位。宏觀調(diào)控既要解決好產(chǎn)能過剩問題，又要避免投資反彈。 2005年經(jīng)濟運行的基本特點是平穩(wěn)協(xié)調(diào) 2005年，我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展的總體特點，一是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性增強。各季度經(jīng)濟增長在較高增長平臺上平緩波動，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長9.5%、9.5%和9.4%，預計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.4%，可以說是改革開放以來波動幅度最小的年份。二是經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性改善。價格總水平保持基本穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高，在2004年增產(chǎn)糧食775億斤的基礎(chǔ)上，2005年又增產(chǎn)200多億斤，預計全年糧食產(chǎn)量將超過9600億斤。隨著新建項目不斷形成生產(chǎn)能力，煤、電、運等緊張局面有所緩解。三是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得突破。出臺了一些多年想改、難度很大的改革措施。農(nóng)村稅費改革繼續(xù)推進，人民幣匯率形成機制改革順利實施，上市公司股權(quán)分置改革平穩(wěn)推進，國有獨資商業(yè)銀行改制邁出重要步伐。總體來看，2005年宏觀經(jīng)濟運行處于多年來少見的理想水平。從周期性因素看，經(jīng)過近兩年來的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟增長已由高速擴張逐步向適度增長區(qū)間調(diào)整。 2006年經(jīng)濟增幅將有所回調(diào) 從多方面因素看，2006年經(jīng)濟增幅將有所回調(diào)，但不會大幅回落，經(jīng)濟增長率會低于2005年，但依然會保持在9%左右的高位。 經(jīng)濟周期進入調(diào)整期 我國經(jīng)濟通常在經(jīng)歷2～3年的上升期后，會進入調(diào)整期。2002年以來，已經(jīng)經(jīng)歷3年上升期，2002、2003、2004年分別為8.3%、9.5%和9.5%的增長率，2005年經(jīng)濟增長率回調(diào)到9.4%，2006年還可能繼續(xù)回調(diào)。 投資增長幅度趨于下降 投資是我國近年來經(jīng)濟較快增長的主要動力。隨著前些年過熱的鋼鐵、有色、水泥、房地產(chǎn)等行業(yè)投資增速明顯回落，全社會固定資產(chǎn)投資增幅趨于下降，預計全年增長25%左右。2006年繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴格控制新開工項目，投資增長率有可能下降到20%以下。 消費增長難以明顯上升 2005年消費增長較快，與去年以來農(nóng)民增收、農(nóng)村市場活躍有很大關(guān)系。但是2005年糧價同比持續(xù)下降，秋糧上市后糧價下跌會更明顯，而農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)民收入增長會低于去年，這對2006年的消費增長會有較大影響。 出口將比2005年明顯下降 2005年我國進出口貿(mào)易總額預計達到1.4萬億美元。2006年我國出口高增長的空間也受到貿(mào)易摩擦和發(fā)達國家各種限制的擠壓。要保持近幾年出口30%以上增速，難度越來越大。 2006年宏觀經(jīng)濟政策取向 第一，堅持努力擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針 要增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，重點是采取有利措施擴大消費需求。一是要提高居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平。按照“多予、少取、放活”的方針，提高農(nóng)民收入，通過改善農(nóng)村的公共服務，降低農(nóng)民在教育、醫(yī)療的支出間接提高農(nóng)民收入；鼓勵各級政府提高較低工資標準和“低?！睒藴省６且貙捪M領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展培訓、電信服務、旅游、文化等服務消費。三是要改善消費環(huán)境，大力開拓農(nóng)村市場，整頓和規(guī)范市場秩序，擴大消費信貸。 第二，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策 調(diào)整國債和預算內(nèi)投資的投向，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)；加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等公共服務的投入；加大對自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入，包括技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對社會保障的投入，以及資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的投入。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸穩(wěn)定增長，優(yōu)化貨幣信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長期貸款，著力解決農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)貸款難的問題。 第三，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 2006年要把握的重點，一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進農(nóng)民增收。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。三是全面推進農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。 第四，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 抓住當前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場競爭加劇的有利時機，通過完善行業(yè)規(guī)劃政策，加強部門協(xié)調(diào)；嚴格市場準入，控制新上項目；依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能；推進技術(shù)改造，加快兼并重組等措施，促進優(yōu)勝劣汰，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整重組。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，依托重點工程，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備的制造能力，鼓勵使用國產(chǎn)首臺首套技術(shù)裝備。 第五，著力增強自主創(chuàng)新能力 把大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的地位，促進科技資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加強面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)利用國際人才和技術(shù)資源，研究開發(fā)前沿技術(shù)和技術(shù)標準，推動形成若干集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體并能提供系統(tǒng)集成服務的大型企業(yè)，切實提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 第六，大力加強節(jié)能降耗 2006年要大力推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術(shù)改造。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源。倡導健康文明的消費模式，引導合理消費。 第七，加快推進體制改革 2006年要力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。在行政管理體制改革方面，要進一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場中介組織的關(guān)系。在國企改革方面，要加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。在財稅體制方面，要加快建立有利于轉(zhuǎn)變增長方式、推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的財稅制度。在要素價格方面，要加快能源價格改革，健全反映資源稀缺程度和生產(chǎn)供求關(guān)系的價格形成機制等等。 第八，積極推動和諧社會建設(shè) 一是要做好就業(yè)、社保和收入分配工作。二是要加強義務教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。加大對農(nóng)村義務教育的投入，認真落實“兩免一補”政策。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，積極推廣新興農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。 來源：宏觀經(jīng)濟研究院