溫家寶：今年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%

3月5日，第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。 中國總理溫家寶5日在人代會(huì)上做政府工作報(bào)告時(shí)說，今年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為8%左右。他強(qiáng)調(diào)，“十一五”開局之年需要采取正確的應(yīng)對(duì)之策，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。其要點(diǎn)有四：努力增加城鄉(xiāng)居民收入；穩(wěn)定居民支出預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)；大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)；完善消費(fèi)環(huán)境和政策。溫家寶提到的具體舉措包括增加中低收入者和農(nóng)民的收入，減輕中低收入者稅負(fù)，改革公務(wù)員工資制度，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場(chǎng)建設(shè)，合理調(diào)整消費(fèi)稅等。 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所王小廣博士認(rèn)為，8%的預(yù)期目標(biāo)意在傳遞這樣的宏觀調(diào)控信號(hào)：中國經(jīng)濟(jì)需要“穩(wěn)健型”的增長(zhǎng)，要著力提高效益，不能盲目追求速度。這位專家預(yù)計(jì)，今年中國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)有所放緩，但實(shí)際增長(zhǎng)率仍在9%左右。2005年，中國的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也是8%，而實(shí)際增速則達(dá)到9.9%。為保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定，溫家寶說，中國將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策。 中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三年保持10%左右的增長(zhǎng)，但這一輪主要由投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)也給經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定的因素。溫家寶指出，目前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力仍然比較大，產(chǎn)能過剩的問題日趨突出。 溫家寶說，今年中國擬發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國債600億元，比上年減少200億元；擬安排中央財(cái)政赤字2950億元，比上年預(yù)算減少50億元。 “今年中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給能力顯著增加與需求增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定或有所減弱的矛盾，”國家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)鄭京平說，“需求增長(zhǎng)是今年的決定因素?！睖丶覍氝€提出了今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的其他目標(biāo)：?jiǎn)挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；國際收支基本平衡。這是中國首次將能耗指標(biāo)列為宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標(biāo)之一，顯示了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的決心。溫家寶5日表示，中國要在“十一五”期間(2006-2010年)使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右。去年中國居民消費(fèi)價(jià)格總水平僅上漲1.8%，因此，溫家寶提出的今年3%的物價(jià)控制目標(biāo)令人略感意外。有關(guān)人士就此解釋說，國際油價(jià)大幅上漲，以及中國將對(duì)資源和服務(wù)性產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，給今年物價(jià)帶來了上漲壓力。 關(guān)于投資，溫家寶指出，今年要保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長(zhǎng)。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門。嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。溫家寶還指出，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。據(jù)國家發(fā)改委披露，目前中國有11個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過?；驖摬刂a(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。 “考慮到2005年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)仍未到位，以及為保證‘十一五'穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)溫和調(diào)整就成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)?！蓖跣V說。