中國(guó)首次將能源消耗指標(biāo)納入宏觀調(diào)控目標(biāo)體系

中國(guó)總理溫家寶５日在人代會(huì)上做政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低４％左右。這是能耗指標(biāo)首次與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)、就業(yè)和國(guó)際收支并列成為中國(guó)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。 “單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要指標(biāo)，但把它上升到經(jīng)濟(jì)政策這么重要的位 置，在世界各國(guó)中是罕見(jiàn)的。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家姜鑫民說(shuō)。溫家寶在報(bào)告中表示，中國(guó)決心在從今年開(kāi)始的“十一五”期間（２００６－２０１０年）使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。他說(shuō)，這些目標(biāo)是針對(duì)資源環(huán)境壓力日益加大的突出問(wèn)題提出來(lái)的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向?！氨M管實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大，但我們有信心、有決心完成！”溫家寶說(shuō)。 據(jù)有關(guān)方面估算，如果將２０％的節(jié)能降耗目標(biāo)具體分解到年，“十一五”期間中國(guó)的年節(jié)能率要達(dá)到４．４％。 姜鑫民說(shuō)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗今后將成為評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的一項(xiàng)“硬指標(biāo)”。 ２００５年，中國(guó)能源消費(fèi)總量折合２２．２億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)９．５％，低于９．９％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗１．４３噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與上年持平。 在２０世紀(jì)最后２０年，中國(guó)以能源消耗翻一番支持了經(jīng)濟(jì)翻兩番。但在這一輪以投資為主要拉力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期中，中國(guó)的能源消耗強(qiáng)度明顯增長(zhǎng)，能源彈性系數(shù)大幅提高。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，已成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 姜鑫民說(shuō)，中國(guó)今后五年將節(jié)能目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)并列，意在把發(fā)展重點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，防止片面追求增長(zhǎng)速度。溫家寶５日還表示，要把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系，從今年起每年公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。 他說(shuō)，要綜合運(yùn)用各種手段促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑，大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。 有關(guān)專家指出，中國(guó)生產(chǎn)１美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗是日本的１１．５倍，法國(guó)和德國(guó)的７．７倍，美國(guó)的４倍以上，這表明中國(guó)在節(jié)能降耗上有巨大的潛力。中國(guó)如何解決實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中的能源供應(yīng)問(wèn)題，也已成為世界矚目的熱點(diǎn)。 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示，在本世紀(jì)的頭２０年里，將爭(zhēng)取以能源消耗翻一番來(lái)支撐國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番，能源自給率至少不低于８０％。