李德水:警惕“外資并購潮” 取消外企“超國民待遇”

深化改革和擴(kuò)大開放是“十一五”時期的主要任務(wù)之一。“在擴(kuò)大開放中重視維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全?！睖丶覍毧偫硭鞯恼ぷ鲌蟾嬷械挠嘘P(guān)要求引起兩會代表委員的共鳴。昨日，就新時期引進(jìn)外資戰(zhàn)略問題，全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局局長李德水接受了新華社獨家專訪。 絕對控股跨國并購來勢很猛 必須絕對控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、預(yù)期收益必須超過15%，這三個“必須”是一些跨國公司目前在華并購戰(zhàn)略的基本要求。 李德水委員說，隨著我國開放程度的不斷提高，并受1995年以來國際新一輪跨國并購浪潮影響，跨國公司對華投資方式出現(xiàn)一些新情況、新特點。主要是從合資、合作到獨資建廠，再到大舉并購我國發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀企業(yè)。這是跨國公司一項戰(zhàn)略性的重大舉措，而且來勢很猛。 必須絕對控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、預(yù)期收益必須超過15%，這三個“必須”是一些跨國公司目前在華并購戰(zhàn)略的基本要求。他們對一般國企拼命壓價，對好企業(yè)不惜高價收購。 李德水，目前，國際啤酒巨頭已把中國啤酒企業(yè)和市場瓜分得差不多了；可口可樂通過品牌戰(zhàn)略，已使其飲料、濃縮液在我國市場占有很大份額；寶潔在中國的公司除上海沙宣是合資企業(yè)外，其余9家已全部獨資；歐萊雅只用50天就整合了中國護(hù)膚品牌“小護(hù)士”；我國大型超市的80%以上已被跨國公司納入囊中。近年來，跨國公司已開始大舉進(jìn)軍我國大型制造業(yè)，并購重點直奔我國工程機(jī)械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)。     惡意并購任何主權(quán)國家都不允許 德國法律明確規(guī)定，禁止導(dǎo)致收購方產(chǎn)生或強(qiáng)化市場壟斷地位的并購行為。加拿大規(guī)定，超過兩億美元的并購協(xié)議必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)后方可生效。 李德水委員說，跨國公司來華并購企業(yè)原是市場行為，本無可厚非。中國繼續(xù)積極利用外資的政策不會改變，也不應(yīng)改變。只要符合雙方利益、有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不影響國家經(jīng)濟(jì)安全的外資來華并購，我們?nèi)魏螘r候都?xì)g迎。但是，必須堅決制止任何試圖壟斷中國市場的惡意并購。任何一個主權(quán)國家都不會允許這樣的事情發(fā)生。 德國法律明確規(guī)定，禁止導(dǎo)致收購方產(chǎn)生或強(qiáng)化市場壟斷地位的并購行為。加拿大規(guī)定，超過兩億美元的并購協(xié)議必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)后方可生效。美國政府和國會對外國并購更是層層把關(guān)、多道設(shè)防。 國際分工我們不能只當(dāng)“打工者” 如果大量利潤和社會財富的控制權(quán)掌握在跨國公司手里，盡管GDP總量很大，而我們國家的利益卻受到損害，并可能直接威脅國家經(jīng)濟(jì)安全和國家主權(quán)。 李德水說，如果聽任跨國公司的惡意并購自由發(fā)展，中國民族工業(yè)的自主品牌和創(chuàng)新能力將逐步消失，國內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加值就可能完全被跨國公司所控制，甚至作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體———我國企業(yè)特別是一大批骨干企業(yè)也將不復(fù)存在。 那樣，我們將會出現(xiàn)核心技術(shù)缺乏癥。在國際產(chǎn)業(yè)分工中，我們就只能充當(dāng)打工者的角色。 在這種發(fā)展模式下，看起來GDP增長很快、規(guī)模也很大，但卻是“虛胖”。因為GDP是個地域的概念，雖然財富在這個地方(國家)創(chuàng)造出來了，而其所有權(quán)和支配權(quán)并不完全屬于當(dāng)?shù)?本國)政府和人民。如果大量利潤和社會財富的控制權(quán)掌握在跨國公司手里，盡管GDP總量很大，而我們國家的利益卻受到損害，廣大人民也得不到實惠，并可能直接威脅國家經(jīng)濟(jì)安全和國家主權(quán)。那樣的話，我們到底為誰辛苦、為誰忙？ 對策建言引進(jìn)外資不應(yīng)是政府指標(biāo) 不宜以引進(jìn)外資的多少作為考核干部政績大小的一個標(biāo)準(zhǔn)，更不能以此去對干部實行獎懲，以免造成政績觀的扭曲。各級干部要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。 李德水委員說，新形勢、新情況，要求我們必須不斷提高對外開放的水平，逐步完善利用外資政策。 轉(zhuǎn)變觀念，我們要從國家和人民的長遠(yuǎn)根本利益為出發(fā)點去利用外資，要學(xué)會外資為我所用，也讓外商得到應(yīng)有的好處。 規(guī)范管理方式。引進(jìn)外資從本質(zhì)上說是市場行為，主體是企業(yè)，政府只是起牽線搭橋和改善外部環(huán)境條件的作用。不應(yīng)把引進(jìn)外資作為政府的一項硬性指標(biāo)，不宜以引進(jìn)外資的多少作為考核干部政績大小的一個標(biāo)準(zhǔn)，更不能以此去對干部實行獎懲，以免造成政績觀的扭曲。盡快制定外商來華并購企業(yè)的法律法規(guī)，與國際通用做法接軌。消極地抵制外商來華并購是錯誤的，而是要盡快制定和完善旨在規(guī)范外資來華并購行為的法律或條例。特別對以壟斷我國市場為目標(biāo)的惡意并購行為，要有嚴(yán)厲的制裁手段。 對外資企業(yè)實行國民待遇政策。過去我們實行對外資優(yōu)惠的政策是必要的，也是有效的。但在新形勢、新環(huán)境下，應(yīng)與時俱進(jìn)。要按照世貿(mào)組織的規(guī)則，一視同仁地給予國內(nèi)外企業(yè)國民待遇。(來源：東方早報）