煤炭價格快速上漲，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會各方面反映強(qiáng)烈。為做好今冬明春電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，在印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》之后，近期，國家發(fā)改委研究依法對煤炭價格實(shí)行干預(yù)措施；派出多個調(diào)查組，赴煤炭主產(chǎn)省對煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)的成本和利潤情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；會同有關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，多措并舉做好煤炭保供穩(wěn)價。
多部門聯(lián)動，多措并舉推動煤炭市場保供穩(wěn)價
10月26日，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門部署煤炭產(chǎn)地存煤場所清理整頓工作。據(jù)有關(guān)方面反映，晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關(guān)手續(xù)的無證照存煤場所，為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利，嚴(yán)重擾亂煤炭市場正常經(jīng)營秩序，且安全、環(huán)保等問題突出。
國家發(fā)改委會同有關(guān)部門召開專題視頻會議要求，晉陜蒙三省區(qū)要抓緊組織摸底排查，分類加強(qiáng)監(jiān)管和清理整頓，對合法合規(guī)存煤場所建立報備制度進(jìn)行規(guī)范管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場所依法取締，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場所囤積居奇、哄抬煤價等非法牟利行為，營造公平有序的煤炭經(jīng)營市場環(huán)境。
為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，盡快讓過高煤炭價格降到合理水平，讓煤炭市場回歸理性，近日，國家發(fā)改委價格司在組織地方對煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)行成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同國家發(fā)改委價格成本調(diào)查中心組成多個調(diào)查組，赴有關(guān)省份對重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查組將依法對有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本、利潤情況以及產(chǎn)量、庫存、價格等情況進(jìn)行全面調(diào)查，對流通企業(yè)進(jìn)銷價格、流通成本、利潤和庫存情況等進(jìn)行深入核查。
與此同時，近日，國家發(fā)改委赴國家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中煤集團(tuán)等調(diào)研對接中央企業(yè)煤炭增產(chǎn)增供工作。調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，9月底以來，全國日均煤炭產(chǎn)量已比9月份增加120萬噸以上，日產(chǎn)量已連續(xù)創(chuàng)今年新高，這為做好保供保暖工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。中央企業(yè)要在今冬明春保供保暖中發(fā)揮示范帶頭作用，在保障安全生產(chǎn)和做好生態(tài)保護(hù)的前提下，推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，已核準(zhǔn)且建成的露天煤礦要加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對于部分處于“臨門一腳”項(xiàng)目，采取“一礦一策”方式，逐一協(xié)調(diào)解決問題，盡快推動煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)增產(chǎn)，進(jìn)一步提高煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力。
為做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作，此前，10月22日，國家發(fā)展改革委價格司召集中國煤炭工業(yè)協(xié)會和部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)開會，研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利、保障煤炭價格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間的具體政策措施。10月19日，國家發(fā)改委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開座談會，研究依法對煤炭價格實(shí)施干預(yù)措施。10月19日，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)同志主持召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價座談會。
與此同時，晉陜蒙多措并舉增產(chǎn)增供。山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省多措并舉，推動煤炭價格理性回歸。山西省煤炭工業(yè)協(xié)會向全省煤炭企業(yè)發(fā)出穩(wěn)煤價保供應(yīng)倡議書，要求煤炭企業(yè)穩(wěn)價降價，抑制煤炭價格過快上漲，保持煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局會同鄂爾多斯市政府聯(lián)合召開煤炭保供穩(wěn)價專題視頻會，倡導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)降低煤價，企業(yè)全面響應(yīng)，市場煤價逐步下降。陜西省發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求煤炭企業(yè)積極履行社會責(zé)任，嚴(yán)格履行中長期合同。企業(yè)積極作為，多數(shù)企業(yè)主動降低市場交易煤價，并根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)、流通成本為下游企業(yè)提供質(zhì)價相符產(chǎn)品，自覺依法規(guī)范經(jīng)營，共同維護(hù)煤炭市場價格秩序。
煤炭主產(chǎn)區(qū)坑口煤價明顯下降，市場煤價正理性回歸
為引導(dǎo)煤炭價格理性回歸，服務(wù)能源保供大局，重點(diǎn)煤炭企業(yè)積極發(fā)揮帶頭作用，組織在秦皇島港增供增運(yùn)現(xiàn)貨煤炭。10月21日，中煤集團(tuán)以1200元/噸的價格向華能營口電廠供應(yīng)5.7萬噸動力煤。10月22日，國家能源集團(tuán)以1190元/噸價格向浙能富興和江蘇國信供應(yīng)6.5萬噸動力煤。10月23日，晉能控股集團(tuán)以1200元/噸價格向浙能富興供應(yīng)3.3萬噸動力煤。10月24日，伊泰集團(tuán)以1190元/噸價格向粵電集團(tuán)供應(yīng)6.8萬噸動力煤。
除了重點(diǎn)煤炭企業(yè)積極穩(wěn)價，近日，晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)全力以赴組織煤炭生產(chǎn)，指導(dǎo)煤炭企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，穩(wěn)定市場價格。山西省能源保供協(xié)調(diào)小組發(fā)出通知、內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門和鄂爾多斯人民政府召開專題會議、榆林市人民政府印發(fā)文件，對本地煤炭企業(yè)理性分析市場、逐步降低市場銷售價格提出了明確要求。
據(jù)市場信息反映，近日大同、朔州、蒙東、鄂爾多斯、榆林、銅川等地多處煤礦主動降低煤炭坑口銷售價格，降價幅度均在100元/噸以上，最高降價達(dá)到360元/噸。
目前，電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤水平快速提升。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，10月5日以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤已連續(xù)20日大于耗煤，其中10月19日以來電廠供煤大于耗煤均超過100萬噸，10月23日達(dá)到200萬噸，電廠存煤水平快速提升，電煤安全保障能力大幅提升。10月24日，統(tǒng)調(diào)電廠供煤714萬噸，電廠存煤達(dá)到9569萬噸，比9月底增加1700萬噸，可用17天。隨著煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，大秦線檢修完畢，電廠供煤將進(jìn)一步提升。
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