把握四大關(guān)鍵 宏觀經(jīng)濟開好局

5日,溫總理在政府工作報告中強調(diào)指出,2006年要為"十一五"開好局、起好步。2006年經(jīng)濟如何打好基礎(chǔ)?記者采訪的代表委員和經(jīng)濟學(xué)家紛紛建言:關(guān)鍵在于經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變、新農(nóng)村建設(shè)能否建立長效的財政金融支持機制、進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)及財政貨幣政策在穩(wěn)健前提下的靈活運用等方面。 增長內(nèi)涵如何體現(xiàn) 今年GDP的預(yù)期增速與去年一樣都是8%,而去年實際GDP增速卻高達9.9%,今年的指標(biāo)是不是定低了?對于這個問題,政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉簡潔明了地回答:"如果增長方式主要靠效率,5%也不低；如果靠投入,10%也撐不住。" 吳敬璉強調(diào),GDP是個預(yù)期性指標(biāo),不是約束性指標(biāo),不要去追求這個結(jié)果,關(guān)鍵在于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。新的經(jīng)濟增長方式靠的是效率,而舊的增長方式主要靠投入。"如果GDP增長靠的全是投入增加,那么這個GDP第二年還要投回去,否則第二年就要垮下去。經(jīng)濟增長關(guān)鍵在于提高效率。這樣老百姓才能從GDP增長中得到實惠。" "發(fā)展既要有較快的增長速度,更要注重提高增長的質(zhì)量和效益,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。"政協(xié)委員、社科院經(jīng)濟研究所研究員張卓元認(rèn)為,今年要進一步擴大國內(nèi)需求,增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,只有這樣才能避免經(jīng)濟大起大落。 宏觀調(diào)控如何微調(diào) 政府工作報告提出,今年的宏觀調(diào)控基調(diào)是穩(wěn)定加適度微調(diào)。財政貨幣政策如何微調(diào)成為一大關(guān)注點。 張卓元分析說,2006年的財政貨幣政策仍屬中性,不會做大的調(diào)整。財政政策的微調(diào)主要體現(xiàn)在投資轉(zhuǎn)向上,即主要更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。貨幣政策的微調(diào)體現(xiàn)在,利率可能不會變動,但應(yīng)更多地讓市場供求來決定匯率浮動幅度。他個人認(rèn)為目前投資增速仍偏快,應(yīng)加大投資方向上的緊縮力度。 "在貨幣政策方面,要進一步增強靈活性,利率匯率水平都應(yīng)該更多地由市場來決定。"中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘認(rèn)為,如果匯率靈活性進一步增大、利率管制進一步放松,這些政策再配以有序地資本流出,中國整體利率水平會有所提高,匯率也會有進一步升值。從中國實際情況看,利率水平提高與抑制消費沒有必然的聯(lián)系,反而有助于抑制過熱的投資。人民幣匯率升值和進口關(guān)稅下降等因素,將有助于降低外貿(mào)順差。 哈繼銘就政府工作報告分析,今年財政支出結(jié)構(gòu)上更多地向消費傾斜,降低城市投資。財政赤字去年預(yù)算是3000億元,實際數(shù)字是2080億元,今年預(yù)算是2950億元,如果完全按照預(yù)算執(zhí)行充分運用的話,實際是擴張870億元。今年財政政策預(yù)算有相當(dāng)大的彈性,可以緊,也可以松,但在目前新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)要求下,執(zhí)行結(jié)果可能會偏松。 新農(nóng)村建設(shè)如何啟動 今年的政府工作報告提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要下決心調(diào)整投資方向,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。對此,政協(xié)委員、北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫表示,如果社會主義新農(nóng)村建設(shè)能增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的話,相信可以把農(nóng)村市場啟動起來,并保持一定的增長速度。他對今年新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局充滿信心。 如何在新農(nóng)村建設(shè)中建立良好的財政金融支持機制?"兩會"期間林毅夫介紹說,在新農(nóng)村建設(shè)的金融問題上,他已向發(fā)改委提交了一份提案。提案中建議,應(yīng)創(chuàng)建一個"公司+基地+擔(dān)保公司+農(nóng)戶"的模式,由龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司,為農(nóng)戶對信用社和銀行的貸款提供擔(dān)保,這樣就"解了套"。對農(nóng)民來說有擔(dān)保就可以借到錢,從銀行來講也可以獲得一批好的貸款農(nóng)戶,龍頭企業(yè)也可以做大做強。林毅夫說,開發(fā)行對于相關(guān)建議很積極,并表示如果開辦這樣一個試點的話,他們愿意積極參與。"如果能進行類似創(chuàng)新的話,農(nóng)村金融問題就能夠較好地解決。" 林毅夫還認(rèn)為,在新農(nóng)村建設(shè)上,財政政策會發(fā)揮更大的作用。政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上面的投入,可以通過吸收當(dāng)?shù)氐膭趧恿屠卯?dāng)?shù)氐馁Y源,會創(chuàng)造很多消費需求出來。從對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入來說,投入一元錢直接和間接地至少會有九毛錢變成農(nóng)民的收入。 哈繼銘則對今年內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)增加拉動消費的作用持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。他說,短期內(nèi)要拉動農(nóng)村消費不是一件很容易的事。他認(rèn)為,依靠農(nóng)村的基本建設(shè)來拉動消費屬于間接投資,但這在其他國家很少有先例,目前很難作出結(jié)論。 產(chǎn)能過剩陰云如何驅(qū)散 哈繼銘認(rèn)為,避免產(chǎn)能進一步擴張,應(yīng)更多地采用市場化的手段,盡快理順資源價格,對于貨幣價格、能源環(huán)保等,當(dāng)務(wù)之急是要出臺一些相應(yīng)的改革措施,從中國前幾年的情況來看,行政上的干預(yù)在短期內(nèi)有效,長期可能會引發(fā)短缺。 政府工作報告中提出,今年要推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整。政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生結(jié)合本行業(yè)的情況分析說,化解產(chǎn)能過剩關(guān)鍵在于兩條,一是抓緊跨省市、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,在更大范圍內(nèi)合理配置資源,防止盲目建設(shè)、盲目擴大產(chǎn)能；二是堅決淘汰落后產(chǎn)能,目前鋼鐵行業(yè)有30%左右的落后產(chǎn)能,達不到的產(chǎn)能要堅決淘汰。