宏觀調(diào)控穩(wěn)字當(dāng)頭 發(fā)改委綢繆擴(kuò)內(nèi)需

  GDP突破110萬億元，同比增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，隨著我國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單的出爐，如何確保未來經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)也已提上日程。1月18日，國(guó)家發(fā)改委召開2022年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹過去一年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，同時(shí)提到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景廣闊、長(zhǎng)期向好的特點(diǎn)沒有變，我們完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好不變

  “2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，‘十四五’實(shí)現(xiàn)了良好開局?！痹诎l(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東如此說道。

  以GDP數(shù)據(jù)為例，2021年我國(guó)GDP達(dá)到114.4萬億元，同比增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%；經(jīng)濟(jì)總量折合約17.7萬億美元，考慮匯率升值因素，增量達(dá)到3萬億美元，仍是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的較大貢獻(xiàn)國(guó)，占世界經(jīng)濟(jì)的比重加速提升，人均GDP達(dá)到12551美元，預(yù)計(jì)超過全球人均GDP水平，與高收入經(jīng)濟(jì)體門檻進(jìn)一步接近。

  金賢東表示，雖然當(dāng)前我國(guó)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但支撐發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景廣闊、長(zhǎng)期向好的特點(diǎn)沒有變，我們完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

  經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展離不開政策的支撐，其中宏觀調(diào)控尤其重要。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，宏觀調(diào)控方面重點(diǎn)要把握好三點(diǎn)內(nèi)容，包括突出穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力以及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。

  例如穩(wěn)健有效的宏觀政策方面，袁達(dá)解釋稱，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對(duì)性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。積極的財(cái)政政策要提升效能，保證財(cái)政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

  “主要還是釋放‘穩(wěn)’的信號(hào)，”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)北京商報(bào)記者表示，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性足，市場(chǎng)潛力大；另一方面國(guó)內(nèi)宏觀政策空間仍大，調(diào)控政策儲(chǔ)備足，國(guó)內(nèi)可以針對(duì)內(nèi)需與工業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的支持政策。

  政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)前移

  圍繞著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)開局，袁達(dá)也提到，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

  例如抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施。適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊發(fā)行已下達(dá)額度，力爭(zhēng)在一季度形成更多實(shí)物工作量。

  擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式之一。周茂華對(duì)北京商報(bào)記者表示，要讓經(jīng)濟(jì)供需兩端更加平衡、可持續(xù)發(fā)展，需要推動(dòng)內(nèi)需穩(wěn)步恢復(fù)。但內(nèi)需的影響因素是多方面的，海外疫情仍未受控，我國(guó)防范輸入型疫情壓力大，供應(yīng)鏈中斷及能源、原材料與航運(yùn)物流方面成本增加，各行業(yè)復(fù)蘇不平衡等問題，都會(huì)給服務(wù)等消費(fèi)活動(dòng)帶來一定影響。

  為此，圍繞著2022年擴(kuò)內(nèi)需，金賢東也提到，將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費(fèi)潛力等。

  例如在優(yōu)化消費(fèi)供給方面，要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，推動(dòng)打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性價(jià)比高的商品和服務(wù)供給，充分滿足居民個(gè)性化、多元化、改善型消費(fèi)需求。在提升消費(fèi)意愿方面，要適時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，不斷完善促進(jìn)共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負(fù)并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機(jī)制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長(zhǎng)支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。

  值得注意的是，近日國(guó)家發(fā)改委剛剛發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，《通知》提出10個(gè)方面的工作舉措，強(qiáng)調(diào)在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季契機(jī)，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣變化和提質(zhì)升級(jí)需要，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。

  中小微企業(yè)紓困繼續(xù)

  積極擴(kuò)大有效投資，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。例如袁達(dá)也在發(fā)布會(huì)上透露，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造等。

  事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林告訴北京商報(bào)記者，算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用場(chǎng)景是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大要素，算力是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素。當(dāng)前隨著云計(jì)算技術(shù)的成熟，算力得以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行更加靈活的配置，比如通過計(jì)算機(jī)算力中心和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心提供算力供應(yīng)，從而降低互聯(lián)網(wǎng)終端用戶對(duì)硬件的需求。

  “大方向”已定，“小微”也不能忽略。保證宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，小微企業(yè)的生存環(huán)境同樣是重點(diǎn)。一直以來，中小微企業(yè)都保持著快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越大。但新冠疫情的常態(tài)化加劇了部分民營(yíng)企業(yè)的生存難度，過去一年里，我國(guó)也采取了多項(xiàng)幫助民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減稅降負(fù)、降低融資難度的措施。

  袁達(dá)表示，初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，通過各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款超過7萬億元。同時(shí)，積極配合金融管理部門，延長(zhǎng)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具實(shí)施期限，新增3000億元支小再貸款額度支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，持續(xù)加大金融對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。

  據(jù)悉，下一步，國(guó)家發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，包括著力解決好民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問題；完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，制定支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與增量國(guó)有企業(yè)混合所有制改革等；深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)等。