內(nèi)蒙古堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落實(shí)能耗雙控、推進(jìn)升級(jí)改造、完善價(jià)格政策、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面綜合施策，“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展勢(shì)頭得到有效遏制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)務(wù)院第八次大督查中得到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)能耗總量高速增長(zhǎng)、單位GDP能耗不降反升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展面臨巨大壓力。2021年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)將堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰碳中和工作的主要抓手和重中之重，多措并舉，綜合施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政策體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志多次作出專門批示，召開(kāi)黨委常委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)家堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作要求，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。建立自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作。出臺(tái)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施》，配套6項(xiàng)節(jié)能工作專項(xiàng)制度。制定《堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作方案》，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用能預(yù)算、升級(jí)改造、電價(jià)機(jī)制、能源結(jié)構(gòu)、金融信貸等方面，構(gòu)建起銜接有效的政策體系。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法清理整頓。印發(fā)《“十三五”以來(lái)節(jié)能審查違規(guī)項(xiàng)目處理意見(jiàn)》，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查的高耗能項(xiàng)目進(jìn)行分類清理整頓，違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目一律停建，違規(guī)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目一律停產(chǎn)；依法依規(guī)對(duì)超產(chǎn)能、超能耗項(xiàng)目進(jìn)行整改，對(duì)屬于國(guó)家明令淘汰類的生產(chǎn)裝置堅(jiān)決淘汰。開(kāi)展違規(guī)“兩高”項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動(dòng)，停建整改節(jié)能審查違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)行“清單式+責(zé)任制”管理，目前已基本完成階段性整改任務(wù)。開(kāi)展違規(guī)“兩高”項(xiàng)目清理整改明查暗訪及“回頭看”工作。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)分類施策。制定《關(guān)于加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理意見(jiàn)》，通過(guò)遏制一批、置換一批、緩建一批“兩高”低水平項(xiàng)目，合理控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策“遏制一批”，提高鐵合金、電石、水泥（熟料）、普通平板玻璃等高耗能行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施產(chǎn)能和能耗等量減量替代“置換一批”，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)限制類企業(yè)（裝備）實(shí)行產(chǎn)能置換，推動(dòng)企業(yè)加快升級(jí)改造或有序退出；實(shí)施單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)“緩建一批”，對(duì)各盟市擬建項(xiàng)目單位能耗投資、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、稅收、就業(yè)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性排序，對(duì)單位能耗產(chǎn)出效益低的項(xiàng)目延緩建設(shè)。

四是加快升級(jí)改造，深挖節(jié)能潛力。對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效提升改造，實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造。有序退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)限制類及以下產(chǎn)能。關(guān)停虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的虛擬貨幣挖礦IP重點(diǎn)名單實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。

五是完善政策措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。系統(tǒng)梳理涉及“兩高”項(xiàng)目的現(xiàn)行規(guī)劃、政策、制度、規(guī)定等，全面清理不合理的支持政策。調(diào)整完善高耗能行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策，從2021年起取消蒙西地區(qū)高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，對(duì)自備電廠開(kāi)征政策性交叉補(bǔ)貼，取消高耗能行業(yè)倒階梯輸配電價(jià)，擴(kuò)大階梯電價(jià)和差別電價(jià)實(shí)施范圍，將部分高耗能行業(yè)調(diào)整出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)范圍，限制高耗能企業(yè)參與電力多邊交易，加強(qiáng)高耗能行業(yè)電價(jià)監(jiān)管，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用倒逼“兩高”項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展取得積極成效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展騰出了用能空間，工業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入、就業(yè)、物價(jià)等民生類指標(biāo)符合預(yù)期，財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)等效益類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，把堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。