應(yīng)支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體

"自主創(chuàng)新過程中,一定要充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。"全國政協(xié)委員徐錫洲如是強(qiáng)調(diào)。 創(chuàng)新,必須充分挖掘企業(yè)的潛力,而且,尤其要注意不能忽略中小企業(yè)的作用。在美國,中小企業(yè)是國家自主創(chuàng)新的主體,在企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中,82％來自中小企業(yè)。美國學(xué)者的研究表明,美國中小企業(yè)的創(chuàng)新數(shù)量多于大企業(yè)2.5倍,創(chuàng)新產(chǎn)品市場化速度快27％,大量高新技術(shù)項目也多出自中小企業(yè)。 而我國的情況則不容樂觀。有統(tǒng)計顯示,我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)人均投入僅為美國的1.2％、日本的1.1％。在我國兩萬家大中型企業(yè)中,平均每個企業(yè)年均不到5個開發(fā)項目和2.5個新產(chǎn)品,真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比較少。我國申請專利數(shù)量最多的10家電子信息企業(yè),5年申請之和僅相當(dāng)于美國IBM公司1年申請的專利數(shù)。至于小企業(yè)的科研投入和研發(fā)能力,更是非常微弱。 為什么會造成這種局面呢?早在去年兩會期間,就有全國政協(xié)委員指出,原因在于"自主創(chuàng)新的觀念氛圍沒有充分形成,政策支持不夠具體,不夠?qū)嵱?。因此,我們應(yīng)該注意借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。以美國為例,他們采取多種措施對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新予以扶持: 首先,資金支持。美國政府的科技投入相當(dāng)大一部分也直接給了企業(yè)。通常,政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)中約1/3撥給企業(yè)。美國聯(lián)邦政府每年規(guī)定拿出2.5%的財政預(yù)算,專項用于支持小企業(yè)的科技研發(fā),讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體。 其次,稅收等方面的政策支持。1986年,美國制定了《國內(nèi)稅收法》,該法規(guī)定一切商業(yè)性公司和機(jī)構(gòu),如果其從事的研發(fā)活動的經(jīng)費(fèi)同以前相比有所增加的話,則該公司或機(jī)構(gòu)即可獲得相當(dāng)于新增值的20%退稅。 第三,法律支持。美國國會出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī),包括《聯(lián)邦技術(shù)創(chuàng)新法》、《專利法》、《國內(nèi)稅收法》等等,來激勵企業(yè)科技創(chuàng)新。1982年,美國還通過了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》,并依此制定了中小企業(yè)創(chuàng)新科研計劃,鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新。2000年,政府對《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》又進(jìn)行了補(bǔ)充修改,將中小企業(yè)創(chuàng)新科研計劃的法律時效延續(xù)至2008年9月30日(詳見《世界科技研究與發(fā)展》)。 相比之下,在過去,我國企業(yè)的創(chuàng)新力量常被忽略,科技力量主要集中在科研院所尤其是大院大所,滋生出諸多問題:由于條塊分割,科研經(jīng)費(fèi)分配不合理,不能保證用于科研活動,使用效率低下。同時,由于科研項目設(shè)置重疊,導(dǎo)致低水平地重復(fù)研究,造成科研資源的巨大浪費(fèi)。而且,由于科研院所的研究項目,常與市場脫節(jié),導(dǎo)致大量研究項目脫離實(shí)際,研究出來后常被束之高閣,無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 在這種體制之下,政府始終是主導(dǎo),兼具多重身份:既管經(jīng)費(fèi),又管項目；既是出資人,又是"經(jīng)營者","官本位"異常嚴(yán)重,很容易造成決策不當(dāng)、資源浪費(fèi)乃至腐敗滋生。當(dāng)然,要改革目前的科研體制,非一朝一夕所能做到,當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能動性。這樣做有兩大好處: 其一,可迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)與科研院所較大的區(qū)別在于,它必須充分利用科研經(jīng)費(fèi),所研發(fā)的項目一定緊貼市場,如此,它們才能收回投資。企業(yè)的這種特性決定了,它的科研與市場貼得更緊密。這樣,既可以促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又可以提升我國的整體科研實(shí)力。 其二,可以激活整個科研領(lǐng)域。目前,由于缺少激勵機(jī)制和競爭機(jī)制,我國的科研領(lǐng)域缺乏動力,導(dǎo)致效率低下。假如企業(yè)的科研積極性被調(diào)動起來,我們就可以建立起一套科學(xué)的激勵機(jī)制,使兩者進(jìn)行競爭,激發(fā)科研人員的積極性,進(jìn)而,加快我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。 令人欣慰的是,我國目前已經(jīng)認(rèn)識到企業(yè)在創(chuàng)新中的重要性。中共十六屆五中全會指出,未來國家創(chuàng)新體系的建設(shè)將以企業(yè)為核心,要"建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)"。現(xiàn)在亟需做的是,將扶持企業(yè)創(chuàng)新的措施予以細(xì)化并切實(shí)落實(shí)。 來源：上海證券報