短期沖擊不改長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì) 政策加力顯效支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

4月份，全國(guó)疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分地區(qū)疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)短期造成較大沖擊，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值出現(xiàn)下降。面對(duì)疫情沖擊，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，物流保通保暢工作加快推進(jìn)，能源保供持續(xù)顯效，民生類產(chǎn)品保障有力，新動(dòng)能行業(yè)彰顯韌性，工業(yè)生產(chǎn)大局總體穩(wěn)定。

一、疫情短期影響較大，工業(yè)生產(chǎn)承壓明顯

月度工業(yè)生產(chǎn)由增轉(zhuǎn)降。4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%。從三大門類看，采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，增速較上月回落2.7個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)下降4.6%，上月為增長(zhǎng)4.4%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)1.5%，比上月回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。

部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)受到較大沖擊。上海、吉林受疫情影響較大，長(zhǎng)三角和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑明顯。4月份，長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降14.1%，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值下降16.9%。

  小微企業(yè)生產(chǎn)受沖擊較大。分規(guī)?？?，疫情對(duì)小微企業(yè)沖擊更為明顯，4月份，規(guī)模以上小微型工業(yè)企業(yè)增加值同比下降3.4%，上月為增長(zhǎng)5.7%，降幅及回落幅度分別較大中型企業(yè)高出0.7、1.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、沖擊未改發(fā)展大勢(shì)，政策加力反彈可期

盡管4月份工業(yè)生產(chǎn)降幅明顯，但這是疫情短期沖擊帶來(lái)的波動(dòng)，同時(shí)也要看到，我國(guó)工業(yè)體系完備、基礎(chǔ)雄厚，規(guī)模大、韌性強(qiáng)，高技術(shù)制造業(yè)等新動(dòng)能仍保持較強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展大勢(shì)沒(méi)有改變。主要體現(xiàn)在：

今年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。1—4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%。從三大門類看，采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；制造業(yè)增長(zhǎng)3.2%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)5.0%。

能源保供持續(xù)顯效。4月份，采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增長(zhǎng)7.2%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別增長(zhǎng)0.9%、7.1%。

民生產(chǎn)品保障有力。4月份，食品制造、酒飲料茶等行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)0.1%、0.5%；主要民生類產(chǎn)品中，鮮冷藏肉、方便面、速凍食品、膨化食品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)20.4%、12.9%、9.3%、4.8%。1—4月份，消費(fèi)品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，醫(yī)藥制造、紡織服裝、農(nóng)副食品等行業(yè)分別增長(zhǎng)7.6%、6.2%、4.7%，生活必需品供應(yīng)保持充足穩(wěn)定。

新動(dòng)能彰顯韌性。4月份，高技術(shù)制造業(yè)克服疫情影響生產(chǎn)仍實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增加值增長(zhǎng)4.0%，新動(dòng)能增長(zhǎng)引擎作用繼續(xù)顯現(xiàn)。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.7%；單晶硅、多晶硅、石墨烯、太陽(yáng)能電池等新材料產(chǎn)品繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)量分別增長(zhǎng)80.7%、41.4%、50.0%、20.8%。1—4月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，其中，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)均增長(zhǎng)14.0%，增速在兩位數(shù)以上。

政策助力企業(yè)生產(chǎn)有序恢復(fù)。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等措施加快落地顯效，企業(yè)復(fù)工穩(wěn)步推進(jìn)。截至4月28日，上海市首批666家“白名單”企業(yè)復(fù)工率達(dá)86.8%，吉林重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的50家骨干企業(yè)復(fù)工率達(dá)98%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快。交通運(yùn)輸部發(fā)布信息顯示，自4月10日國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真自查整改，截至5月4日，全國(guó)臨時(shí)關(guān)閉的高速公路收費(fèi)站和關(guān)停服務(wù)區(qū)全部恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。助企紓困和減稅降費(fèi)政策效應(yīng)逐步釋放，1—3月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用同比減少0.54元。

總體看，在國(guó)內(nèi)疫情復(fù)雜嚴(yán)峻及國(guó)外地緣政治沖突影響下，4月份工業(yè)生產(chǎn)承壓明顯。但也要看到，全國(guó)疫情已經(jīng)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，目前上海、吉林等受疫情沖擊嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)工率已明顯提高，物流暢通速度加快，企業(yè)逐步走出疫情影響，工業(yè)生產(chǎn)觸底反彈的動(dòng)能正在集聚。下階段，要按照黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總體要求，繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)落細(xì)黨中央各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步做好減稅降費(fèi)和助企紓困工作，及時(shí)疏解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，切實(shí)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。