外資銀行來(lái)勢(shì)猛 代表呼吁改善國(guó)有銀行政策環(huán)境

隨著中國(guó)銀行業(yè)全面提前對(duì)外開(kāi)放，以及外資金融機(jī)構(gòu)通過(guò)參與國(guó)有銀行改革實(shí)現(xiàn)其在華業(yè)務(wù)的曲線突圍，內(nèi)資銀行感到了越來(lái)越多的壓力。 在今年的兩會(huì)上，代表、委員們普遍對(duì)國(guó)有銀行是否有能力應(yīng)對(duì)野心勃勃的外資銀行提出了自己的憂慮，呼吁改善國(guó)有銀行的外部政策環(huán)境。 外資銀行來(lái)勢(shì)兇猛 對(duì)于外資銀行的咄咄逼人之勢(shì)，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)已經(jīng)深有體會(huì)。 “我們的商業(yè)銀行只能做貸款，外資銀行卻十八般兵器都可以上。這等于把我們自己的金融機(jī)構(gòu)手腳捆起來(lái)和外資競(jìng)爭(zhēng)?！比珖?guó)人大代表、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華在接受媒體采訪時(shí)曾有上述表示。 他同時(shí)指出，外資銀行將利用資金雄厚和綜合化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，向客戶(hù)提供多種產(chǎn)品的交叉銷(xiāo)售和“金融超市”式的服務(wù)。對(duì)每一個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它們的業(yè)務(wù)投向不會(huì)像國(guó)內(nèi)的銀行、保險(xiǎn)、證券公司那樣被限制在單一的范圍內(nèi)。 事實(shí)上，對(duì)中國(guó)這個(gè)金融富礦, 外資的野心還在不斷擴(kuò)大，甚至在政策與合約尚未觸及的地方尋找著每一個(gè)可能的突破點(diǎn)。 建行信用卡中心總經(jīng)理、全國(guó)政協(xié)委員趙宇梓表示，目前盡管對(duì)單個(gè)外資銀行入股中資銀行持股比例有不超過(guò)20%的限制，但在某個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的持股比例并沒(méi)有明確的規(guī)定。如信用卡等零售業(yè)務(wù)，目前外資銀行在與國(guó)內(nèi)銀行合作談判中普遍都提出了50%對(duì)50%的持股要求。由于對(duì)這一領(lǐng)域控股比例和準(zhǔn)入條件尚無(wú)明確規(guī)定，使國(guó)內(nèi)銀行在談判中處于被動(dòng)地位。另外，一些外資銀行正在通過(guò)收購(gòu)等手段力圖突破目前有關(guān)持股上限的監(jiān)管規(guī)定。 內(nèi)資銀行面對(duì)“威脅利誘” 由此可見(jiàn)，擺在內(nèi)資銀行面前的就只有兩條出路：一是孤軍奮戰(zhàn)；二是與可能的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合縱連橫。前者的勝算不大，后者潛在的風(fēng)險(xiǎn)同樣令人擔(dān)憂。 2003年孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者、學(xué)者徐滇慶日前撰文指出：“2006年11月，中國(guó)將兌現(xiàn)加入WTO的承諾，開(kāi)放外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)。而且沒(méi)有行業(yè)限制，沒(méi)有地域限制。這將對(duì)中國(guó)的銀行業(yè)產(chǎn)生重大沖擊:一是資金分流。試想如果花旗銀行在北京、上海、廣州開(kāi)設(shè)分理點(diǎn)，必然吸收民眾的存款。資金分流得多了，中國(guó)的銀行壞賬就會(huì)出現(xiàn)‘水落石出’的問(wèn)題，為惡性通貨膨脹埋下禍根，因此我們需要未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)。二是人才危機(jī)。外資銀行進(jìn)駐中國(guó)以后，會(huì)對(duì)中國(guó)的銀行人才高薪利誘。一個(gè)銀行的信貸部主任走了，優(yōu)質(zhì)客戶(hù)就跟著走了。而中國(guó)的銀行的現(xiàn)行體制也不利于保留人才和吸引人才。” 其實(shí)，國(guó)內(nèi)銀行引入戰(zhàn)略投資者的一個(gè)目的就是引智，向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，在很多銀行的引資過(guò)程中，他們都要求對(duì)方派來(lái)的合作人士或者管理者能補(bǔ)得上自己的短板。 例如建行就選擇了美國(guó)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和個(gè)人銀行業(yè)務(wù)方面的一把手。而北京銀行的兩位外籍經(jīng)理也是一個(gè)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，一個(gè)負(fù)責(zé)零售業(yè)務(wù)。這種安排的意圖就在于一方面要利用對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)改造自身的系統(tǒng)，一方面可以把對(duì)方的產(chǎn)品直接拿來(lái)用。內(nèi)部資料顯示，目前該銀行的中間業(yè)務(wù)收入已經(jīng)有了很大的提高，資本充足率也達(dá)到了前所未有的10%強(qiáng)。 全國(guó)政協(xié)委員、原工行副行長(zhǎng)田瑞璋也在《關(guān)于提高國(guó)有商業(yè)銀行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提案》中表示：“2006年底，我國(guó)銀行業(yè)將對(duì)外資銀行全面開(kāi)放，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體的中資銀行將面臨前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)?！彼ㄗh改善國(guó)有商業(yè)銀行的外部政策環(huán)境，進(jìn)一步提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其中一項(xiàng)措施就是進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。 馬蔚華則建議，分兩個(gè)步驟建立和完善金融控股公司的法律制度。首先，由人民銀行牽頭制定《金融控股公司監(jiān)管條例》，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后成為具有較高效力層次的行政法規(guī)。第二步，在條例實(shí)施一段時(shí)間后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂《金融控股公司法》，報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)。 內(nèi)外兼修提升競(jìng)爭(zhēng)力 事實(shí)上，開(kāi)放的趨勢(shì)無(wú)法抵擋，想要在競(jìng)爭(zhēng)中適者生存，既需要政府懂得利用規(guī)則來(lái)保護(hù)自己的民族金融安全，銀行也得抓緊時(shí)間練好內(nèi)功。 趙宇梓委員建議在WTO框架下抓緊制訂相關(guān)政策，明確控股比例與準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有銀行的保護(hù)。 而徐滇慶提醒說(shuō)：“加拿大的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。在多倫多，有誰(shuí)見(jiàn)過(guò)花旗銀行和德意志銀行？沒(méi)有！那么又有誰(shuí)會(huì)指責(zé)加拿大違反WTO規(guī)定？沒(méi)有！在遵守了WTO規(guī)則的前提下，加拿大有效地把許多外資銀行擋在了國(guó)門(mén)之外?！? 據(jù)了解，這種觀點(diǎn)具有極大的代表性，不少人士對(duì)此都表示贊同。 不過(guò)，相應(yīng)政策的放開(kāi)或許還有待更為審慎的設(shè)計(jì)和論證。唯一可以肯定的是國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的提高還得內(nèi)外兼修。