中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)——國(guó)際同行關(guān)注的熱點(diǎn)

今年是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的重要時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。２００５年７月２日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2００5]２２號(hào)文件發(fā)出了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干意見》，明確提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)做出了戰(zhàn)略性部署；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也以發(fā)改環(huán)資。 [２００５]１２２５號(hào)文件下發(fā)了《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作分工》的通知，各個(gè)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體工作進(jìn)行了統(tǒng)一的部署和分工，一批在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的有影響的示范項(xiàng)目、示范工程、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)城市已經(jīng)確立。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇。與此同時(shí)，我國(guó)政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要領(lǐng)域的再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)不斷傳出消息，中國(guó)政府從今年開始從產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠和資金投入等方面向再生金屬產(chǎn)業(yè)傾斜，大力規(guī)范、鼓勵(lì)和支持再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打造堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這樣的形勢(shì)下，即將在廣州召開的第四屆再生金屬國(guó)際論壇就成為國(guó)內(nèi)外再生金屬產(chǎn)業(yè)共同矚目的重大活動(dòng)。今年１１月８日的國(guó)際再生金屬產(chǎn)業(yè)界一年一度的盛會(huì)上，中外再生金屬產(chǎn)業(yè)界的科研、生產(chǎn)、貿(mào)易和金融機(jī)構(gòu)的代表將與中國(guó)政府有關(guān)部門的官員就共同關(guān)心的話題進(jìn)行交流與對(duì)話。中國(guó)政府到底采取哪些有力措施支持再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些措施將對(duì)中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)有多大的影響？中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王恭敏和再生金屬分會(huì)秘書長(zhǎng)王吉位解惑了這個(gè)問題。 中國(guó)已經(jīng)成為世界上進(jìn)口再生資源最多的國(guó)家 王會(huì)長(zhǎng)的話題是從再生金屬分會(huì)與海關(guān)總署剛剛簽署的合作備忘錄說起的。２００５年８月１６日，海關(guān)總署稽查司與再生金屬分會(huì)在北京簽署了合作備忘錄，在進(jìn)口廢舊金屬的管理和促進(jìn)再生金屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展方面加強(qiáng)合作。雙方將建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換機(jī)制、會(huì)議磋商機(jī)制、宣傳培訓(xùn)機(jī)制等等。王恭敏說，再生金屬分會(huì)與海關(guān)早在幾年前就已經(jīng)建立了價(jià)格協(xié)調(diào)小組，就廢金屬的進(jìn)口價(jià)格問題進(jìn)行了有效的合作。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界上較大的鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)和有色金屬生產(chǎn)大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)金屬材料的需求十分強(qiáng)勁，但是，我國(guó)的礦產(chǎn)資源無法保證如此巨大的需求，資源問題越來越突出，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，使得中國(guó)大量從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買各種金屬資源。但是，礦產(chǎn)資源畢竟是有限的，因此，以各種廢舊金屬為主的再生資源成了彌補(bǔ)巨大需求的重要目標(biāo)。目前，中國(guó)每年進(jìn)口的廢舊金屬占全球貿(mào)易量的三分之一。美國(guó)是世界上較大的廢舊金屬出口國(guó)，目前我國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易額中，居第三位的就是廢金屬。中國(guó)已經(jīng)成為世界上進(jìn)口再生資源最多的國(guó)家。中國(guó)金屬市場(chǎng)的每一次波動(dòng)都給整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)造成直接的影響。與此同時(shí)，在中國(guó)沿海形成廢舊金屬集散地和加工利用基地已經(jīng)成為全球規(guī)模較大、人數(shù)最多的區(qū)域。正是在這樣的形勢(shì)下，再生金屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理不僅是全行業(yè)共同關(guān)注的重大問題，也受到了中國(guó)政府主管部門的高度關(guān)注；國(guó)際再生金屬界的同行一直注視著中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向和中國(guó)政府的宏觀管理政策的走勢(shì)?？梢哉f，在中國(guó)關(guān)注著世界的同時(shí)，世界也在關(guān)注著中國(guó)。 政府關(guān)注再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 出臺(tái)多項(xiàng)政策支持 在談到國(guó)家對(duì)再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視時(shí)，王吉位秘書長(zhǎng)特別闡述了規(guī)范和扶持這一產(chǎn)業(yè)的重要性。他首先介紹了今年最令再生金屬行業(yè)關(guān)注的一件事。“２００４年，國(guó)家政府為了控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從２００５年１月１日起，取消了未鍛軋鋁合金８％的出口退稅，同時(shí)征收５％的出口關(guān)稅。由于再生鋁合金沒有單獨(dú)的稅則號(hào)，所以這對(duì)國(guó)內(nèi)的再生鋁企業(yè)來說是莫大的打擊。但是，再生鋁的綜合能耗不到電解鋁的５％，因此，再生鋁產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家所要遏制的高能耗產(chǎn)業(yè)。為此，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)不斷向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等政府部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，說明再生鋁與電解鋁的本質(zhì)區(qū)別，用種種數(shù)據(jù)說明再生鋁同電解鋁相比的節(jié)能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)組織國(guó)家相關(guān)部門同再生鋁企業(yè)開展座談，并到再生鋁企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察?！敖?jīng)過再生金屬分會(huì)不懈的努力，最后，國(guó)家終于取消了未鍛軋鋁合金５％的出口關(guān)稅?！蓖跫幻貢L(zhǎng)在談到這些成效時(shí)，那種成功的喜悅溢于言表。他簡(jiǎn)單的算了一筆賬：我國(guó)２００４年共出口再生鋁合金２４萬噸，按照２００４年鋁合金的平均價(jià)１６０００元／噸計(jì)算，５％的出口關(guān)稅價(jià)值是１９２００萬元。用這位秘書長(zhǎng)的話來說，就是“從國(guó)家的稅收收入方面看，國(guó)家損失了近２億元的稅收，但是，中國(guó)培育起來的是一個(gè)節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)?！? 王吉位說，政府主管部門對(duì)我國(guó)利用廢舊物資的生產(chǎn)企業(yè)也給予了足夠的重視。２００５年７月份，再生金屬分會(huì)向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)遞交了《關(guān)于調(diào)整廢舊物資再生利用行業(yè)稅收政策的報(bào)告》，報(bào)告主要提出幾點(diǎn)建議：一是將利用國(guó)內(nèi)廢舊物資的生產(chǎn)企業(yè)的抵扣稅率由現(xiàn)在的１０％提高到１３％；二是將進(jìn)口含銅廢料、含鋁廢料的關(guān)稅降為零；三是在進(jìn)口環(huán)節(jié)，征收的增值稅由現(xiàn)在的１７％降低到１３％，以減輕企業(yè)的資金占用量；四是適當(dāng)降低或減免利用廢舊物資行業(yè)企業(yè)的所得稅率。該報(bào)告的建議已經(jīng)得到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。為行業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，這是行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職責(zé)所在，同時(shí)也是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更為有利的條件。 “不管現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何熱，資源再生利用畢竟是循環(huán)經(jīng)濟(jì)里面的重要內(nèi)容，離開了資源的循環(huán)利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就失去了一個(gè)重要的依托”。王吉位先生如是說。 再生金屬分會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，再生金屬國(guó)際論壇已成為知名品牌 為杜絕對(duì)環(huán)境有危害的垃圾的越境轉(zhuǎn)移，從２００４年起，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局決定對(duì)境外廢舊物資供應(yīng)商進(jìn)行登記注冊(cè)，沒有獲得登記注冊(cè)的境外供應(yīng)商將不能向中國(guó)出口貨物。這對(duì)我國(guó)拒絕洋垃圾、保護(hù)我國(guó)環(huán)境起到了很大的作用，但同時(shí)也給一些境外的廢金屬供應(yīng)商造成了不便，受損失較大的還是國(guó)內(nèi)的再生金屬生產(chǎn)企業(yè)，由于原料無法正常供應(yīng)，從而不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，使一些生產(chǎn)企業(yè)處于等米下鍋的狀態(tài)。針對(duì)這種情況，再生金屬分會(huì)專門加強(qiáng)與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的協(xié)調(diào)。他們目前已經(jīng)為國(guó)外的６０余家供應(yīng)商辦理了登記注冊(cè)的相關(guān)手續(xù)。王吉位秘書長(zhǎng)認(rèn)為，為行業(yè)的發(fā)展盡我們之所能，推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)作與發(fā)展，這正是我們行業(yè)協(xié)會(huì)天職所在?！闭怯捎趨f(xié)會(huì)為國(guó)內(nèi)外同行所做出的努力，正是他們?cè)跍贤āf(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)上的盡心盡力，不僅贏得了廣大會(huì)員的信任和贊許，也贏得了國(guó)際知名機(jī)構(gòu)和大型協(xié)會(huì)組織的信賴，而今，在每年的再生金屬國(guó)際論壇上，國(guó)際知名的行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都專程來中國(guó)，共同探討資源再生的具體問題，共同研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新動(dòng)向，促進(jìn)國(guó)際間的貿(mào)易往來與技術(shù)合作，再生金屬國(guó)際論壇已經(jīng)成為國(guó)際再生金屬領(lǐng)域每年一次的盛會(huì)，成為全球合作交流的一個(gè)知名品牌。 在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方興未艾的形勢(shì)下，１１月８～９日舉辦的“第五屆再生金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇”將邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，共同解讀我國(guó)廢舊金屬再生利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和政策方向；國(guó)內(nèi)外廢舊金屬貿(mào)易商、再生利用的生產(chǎn)商和廢料供應(yīng)商將齊聚廣州。據(jù)介紹，論壇還為廣大國(guó)內(nèi)外企業(yè)搭建了展示企業(yè)形象和推介設(shè)備和技術(shù)的平臺(tái)。 中國(guó)的再生金屬產(chǎn)業(yè)還很年輕，還需要國(guó)家陽(yáng)光雨露的滋養(yǎng)。這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)起來之后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的積極影響，帶給中國(guó)的資源環(huán)境的回報(bào)是巨大的。