當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大深層次問(wèn)題

從近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向著宏觀調(diào)控的預(yù)定目標(biāo)發(fā)展，宏觀調(diào)控效果在各方面越來(lái)越明顯。 總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由前兩年的加速增長(zhǎng)期向穩(wěn)定快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換，由于投資和出口需求高增長(zhǎng)慣性的存在，預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率即使呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，調(diào)整幅度也有限。宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易平衡）中，前兩項(xiàng)基本可以達(dá)到，后兩項(xiàng)存在一定的困難，因?yàn)樵诙囗?xiàng)指標(biāo)飄紅的背后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的深層次問(wèn)題仍需要進(jìn)一步改善。抑制投資增長(zhǎng)反彈、擴(kuò)大內(nèi)需、解決產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)平衡、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)將成為國(guó)家調(diào)控的主要任務(wù)。 投資增幅仍有反彈可能 長(zhǎng)期以來(lái)，投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力，要想使經(jīng)濟(jì)保持較高速度的增長(zhǎng)，投資也必須保持較高速度的增長(zhǎng)。從改革開放以來(lái)四次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱情況看，幾乎都出現(xiàn)了投資過(guò)熱的情況。從去年4月"鐵本事件"后，國(guó)家對(duì)投資規(guī)模過(guò)大、增長(zhǎng)速度過(guò)快的情況進(jìn)行了強(qiáng)有力的控制，投資增長(zhǎng)速度從去年年初的50%多逐漸下降，目前穩(wěn)定在26.1%的水平，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。 需要指出的是，從目前情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口拉動(dòng)的局面并未扭轉(zhuǎn)，地方政府主導(dǎo)和保持投資高增長(zhǎng)的內(nèi)在因素仍然存在，投資調(diào)控尚未完全到位。首先是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展前景對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的吸引，決定了我國(guó)固定資產(chǎn)投資回落幅度不會(huì)太大，短周期減速調(diào)整的深度不會(huì)太深。其次在建投資規(guī)模較大，新開工項(xiàng)目也較多，投資增長(zhǎng)進(jìn)一步反彈的可能性加大。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，高耗能產(chǎn)業(yè)投資大幅降溫，煤、電、油、運(yùn)等行業(yè)高速增長(zhǎng)。但這些瓶頸行業(yè)的過(guò)度投資很可能會(huì)導(dǎo)致新一輪的過(guò)剩。因此，控制投資過(guò)快增長(zhǎng)，防止投資增幅反彈的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能過(guò)早松動(dòng)，必須堅(jiān)持一段時(shí)間。 內(nèi)需應(yīng)成下階段經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)動(dòng)力 促進(jìn)內(nèi)需意味著要擴(kuò)大就業(yè)，縮小居民收入差距，保持居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴外需和進(jìn)出口，但由于國(guó)家抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)的政策以及貿(mào)易摩擦的增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著現(xiàn)階段主要增長(zhǎng)動(dòng)力的部分喪失，因此能否刺激和擴(kuò)大內(nèi)需的增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。 一是要制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，保持居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使就業(yè)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)逐步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。二是在縮小不同階層居民收入差距的同時(shí)，政府?dāng)U大教育、醫(yī)療及社會(huì)保障等公共支出，提供更符合大眾需要的公共產(chǎn)品。三是應(yīng)把擴(kuò)大居民的服務(wù)業(yè)消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的新的突破口。四是繼續(xù)促進(jìn)住房和汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)的增長(zhǎng)。采取"穩(wěn)房促車"的消費(fèi)政策傾向，降低經(jīng)濟(jì)型汽車的消費(fèi)稅，完全取消對(duì)經(jīng)濟(jì)型汽車消費(fèi)的歧視政策；在住房消費(fèi)中，主要是擴(kuò)大中低檔的住房供給，抑制商品房?jī)r(jià)格上漲，增加中低收入居民的住房需求。 居民對(duì)當(dāng)前物價(jià)滿意程度逐漸走低 在穩(wěn)定價(jià)格總水平的漲幅的同時(shí)，更加需要關(guān)注價(jià)格結(jié)構(gòu)性的差異，努力提高居民對(duì)價(jià)格漲幅的承受能力。 雖然前三季度漲幅明顯回落，但9月份人民銀行公布的城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2005年第三季度城鎮(zhèn)居民當(dāng)期物價(jià)滿意指數(shù)為-12.5，較上季降低1.4，其中有25.1%的居民認(rèn)為"物價(jià)過(guò)高，難以接受"，較上季提高0.8%，有12.6%的居民認(rèn)為物價(jià)"令人滿意"，較上季降低0.6%，表明居民對(duì)當(dāng)前物價(jià)的滿意程度逐漸走低。 這種現(xiàn)象表明，在目前的情況下，僅僅用居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的幅度來(lái)衡量居民對(duì)價(jià)格上漲的感受是不全面的，必須從結(jié)構(gòu)的角度分析價(jià)格總水平上漲的幅度及影響：首先，2005年生活必需品價(jià)格在去年大幅度上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)上漲，居民對(duì)價(jià)格上漲的感受繼續(xù)加強(qiáng)。其次，2005年生活必需的公共服務(wù)價(jià)格上漲幅度高于價(jià)格總水平漲幅，進(jìn)一步加強(qiáng)了居民對(duì)價(jià)格上漲的感受。第三，居民消費(fèi)支出比重大的商品和服務(wù)價(jià)格（如住房、醫(yī)療、教育等）上漲幅度大，使得居民對(duì)這類價(jià)格上漲的感受比價(jià)格總水平上漲的感受強(qiáng)烈。 因此，各地不能認(rèn)為價(jià)格總水平漲幅不大，就隨意出臺(tái)電價(jià)、水價(jià)、城市交通、教育收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格、燃?xì)鈨r(jià)格等公共服務(wù)價(jià)格的調(diào)價(jià)措施，對(duì)于群眾意見(jiàn)大的調(diào)價(jià)措施，應(yīng)堅(jiān)決取消或暫緩調(diào)價(jià)。 外商直接投資下降與外貿(mào)順差激增 對(duì)于外商直接投資下降的現(xiàn)象，政府應(yīng)改變引進(jìn)外資和戰(zhàn)略，同時(shí)重視對(duì)外貿(mào)易不平衡狀況加劇所帶來(lái)的負(fù)面影響，努力促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)平衡，減少貿(mào)易摩擦。 前三季度，我國(guó)外商直接投資實(shí)際使用金額只有432億美元，下降了2.1%。雖然目前的外資投資下降可以說(shuō)是一種理性回落，還不能作出長(zhǎng)期資本將撤離我國(guó)的判斷。 此外，要重視對(duì)外貿(mào)易不平衡加劇所帶來(lái)的負(fù)面影響。前三季度，我國(guó)出口5464億美元，增長(zhǎng)31.3%，進(jìn)口4781億美元，增長(zhǎng)16.0%。進(jìn)出口相抵，順差683億美元。 外貿(mào)順差的激增在一定程度上反映了內(nèi)需的減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴外需的程度大大提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)上升。而在全球貿(mào)易量增長(zhǎng)不足10%的情況下，我國(guó)出口增長(zhǎng)超過(guò)30%，勢(shì)必引起各種貿(mào)易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。此勢(shì)態(tài)持續(xù)下去負(fù)面影響會(huì)越來(lái)越大。另外，我國(guó)的外貿(mào)順差過(guò)于集中在若干大國(guó)和地區(qū)，使摩擦的性質(zhì)更顯嚴(yán)重，加大了人民幣升值的壓力。