中國經(jīng)濟(jì)外交已經(jīng)由初級走向中級

中國的經(jīng)濟(jì)外交已處于中級階段，在紡織品貿(mào)易和多哈回合的“張弛有度”，反映出這一理念的逐漸成熟；而通向“高級階段”的階梯，是在未來，中國贏得對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重大話語權(quán)，并逐步對整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)體系的走向施加影響。 ２００５年，可以說是中國的經(jīng)濟(jì)外交年。無論作為主辦方還是邀請方，中國可謂大戲連臺，重量級的經(jīng)濟(jì)會(huì)議一次次與中國親密接觸。 隨著中國“經(jīng)濟(jì)外交”理念的深入貫徹，中國正在成為國際財(cái)政、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域不可或缺的角色?！巴ㄟ^積極的外交手段、外交活動(dòng)、外交磋商等，為本國創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的國際經(jīng)濟(jì)交往和活動(dòng)的氛圍和環(huán)境”，如今被頻繁的高調(diào)提出，作為一國政府職能的題中之義。 大戲連臺 “要熟練運(yùn)用和駕馭經(jīng)濟(jì)外交，首先要利用好現(xiàn)有的多邊、雙邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制。”財(cái)政部國際司司長朱光耀認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)外交應(yīng)著眼于為本國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，包括建立公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序和有序的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)盡可能爭取其他國家對本國經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度的理解和認(rèn)同?！? 讓中國人漸漸熟悉“經(jīng)濟(jì)外交”的是今年一系列的國際貿(mào)易爭端。４月，歐盟對 中國９類紡織品進(jìn)行特別限制調(diào)查；５月，美國又宣布對中國紡織品實(shí)行配額限制， 之后是艱苦的談判——七輪未果，第八輪還將繼續(xù)。 此間，中國政府高官們也在高規(guī)格的財(cái)經(jīng)會(huì)議上紛紛高調(diào)發(fā)言，５月，財(cái)富全球論壇創(chuàng)紀(jì)錄地三度光臨中國，胡錦濤主席發(fā)表演說駁斥“中國威脅論”；６月，亞歐財(cái)長會(huì)議首次來到中國，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)人民幣匯率要堅(jiān)持自主性、可控性和漸進(jìn)性的原則；９月的Ｇ７會(huì)議和１０月的Ｇ２０會(huì)議上，財(cái)政部部長金人慶也做出了“經(jīng)濟(jì)外交”促進(jìn)中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的論斷。 人們注意到，中國在全球經(jīng)濟(jì)舞臺上的影響越來越大，中國的聲音日漸響亮，預(yù)示著中國在國際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的話語權(quán)將不斷增大。中國多次出席或主辦全球重量級的財(cái)經(jīng)會(huì)議，在多邊、雙邊財(cái)經(jīng)機(jī)制中發(fā)揮獨(dú)特魅力，更好地維護(hù)了國家利益?；钴S的經(jīng)濟(jì)外交為中國進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序搭建了橋梁。 經(jīng)濟(jì)外交逐漸成熟 中國商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)研究院研究員梅新育認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)外交已處于中級階段。經(jīng)濟(jì)外交作為國際整個(gè)外交戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，在毛澤東時(shí)代的對外援助，實(shí)際上就已經(jīng)是一種經(jīng)濟(jì)外交，那可以被看做經(jīng)濟(jì)外交的“初級階段”。 梅認(rèn)為，初級階段的經(jīng)濟(jì)外交又分為兩個(gè)時(shí)期，在第一個(gè)時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)外交的目標(biāo)是打破東西方集團(tuán)對中國的經(jīng)濟(jì)和政治封鎖，為中國贏得政治和經(jīng)濟(jì)上的生存權(quán)。 美國在１９５０年對華實(shí)施了全面的貿(mào)易禁運(yùn)，操縱巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（西方國家聯(lián)合對社會(huì)主義國家實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)的組織）制定的對華禁運(yùn)項(xiàng)目，竟多達(dá)對蘇禁運(yùn)項(xiàng)目的兩倍。在這個(gè)時(shí)期，中國的經(jīng)濟(jì)外交主要成就有兩點(diǎn)：其一是通過對歐、對日經(jīng)貿(mào)，維系住了通向世界市場的大門；其二是通過對外援助，打破了中國的政治孤立局面。 第二個(gè)時(shí)期以中美關(guān)系正常化和中日邦交正?；癁闃?biāo)志，到加入ＷＴＯ為止。這一時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)外交的目標(biāo)，是躋身世界經(jīng)濟(jì)體系。 目前，中國經(jīng)濟(jì)外交業(yè)已步入中級階段，此階段是從中國入世之后開始。這一階 段與初級階段的第二時(shí)期相比，較大的特點(diǎn)在于，中國開始尋求在現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體系 的框架下影響國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而不是此前那樣完全被動(dòng)地接受既有的規(guī)則，“與國際 慣例接軌”。 而經(jīng)濟(jì)外交的高級階段，是指未來中國已經(jīng)贏得了對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重大話語，通過積極的經(jīng)濟(jì)外交，維護(hù)自己的這種地位和影響力，并逐步對整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)體系的走向施加影響。 尋求更大貿(mào)易發(fā)展空間 隨著中國外交思路的延展，和別國高官互訪的頻繁，經(jīng)濟(jì)外交已經(jīng)取代了口水戰(zhàn)，中國對外貿(mào)易爭端的解決方式在近來展現(xiàn)了新的思路。 在紡織品貿(mào)易以及多哈回合談判中的張弛策略，正是這種新思路的體現(xiàn)。 眼下，中國正處在經(jīng)濟(jì)全球化新一輪浪潮中。盡管國際經(jīng)濟(jì)的決策機(jī)構(gòu)或決策權(quán)被壟斷在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中，國際經(jīng)濟(jì)秩序并不合理，同時(shí)也面臨著越來越多的具有政治性背景的經(jīng)濟(jì)摩擦，但是中國仍必須在現(xiàn)有框架內(nèi)爭取較大發(fā)展空間，維護(hù)國家的利益。 朱光耀期望，“我們要憑借著自己的比較優(yōu)勢，通過貿(mào)易紐帶把我們同世界緊密地聯(lián)系在一起，使中國不僅成為世界的市場、世界的工廠，還要繼續(xù)努力成為世界的研發(fā)中心?！? 梅新育則認(rèn)為，尋求更大的貿(mào)易發(fā)展空間應(yīng)當(dāng)做到兩點(diǎn)：其一是全力保護(hù)、充分利用現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則賦予中國的權(quán)利；其二是在新的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定過程中，盡可能擴(kuò)大自己的影響，引導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，向符合自己利益的方向發(fā)展，多哈回合正是這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。 為此，中國需要充分利用發(fā)展中國家集體行動(dòng)的力量。同時(shí)，利用交流、決策的機(jī)會(huì)，讓其他貿(mào)易伙伴真正重視中國的立場，盡可能多地接受中國的要求，增強(qiáng)中國在國際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的話語權(quán)。（來源：財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào) ）